Дело № 2-2301/2022

УИД 91RS0003-01-2022-003670-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Зингерман К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным, отмене решения и понуждении совершить определенные действия, суд

установил:

Заместитель прокурора гор. Керчи обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 и уточнив требования к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым и просит суд :

признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым 26.04.2022 № 14947/22 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж и льготный стаж ФИО1 периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 с 15.05.1985 по 01.08.1985 в должности «ученик машиниста подземного» ш. Яновская п/о Донбассантрицая, с 09.09.1985 по 08.12.1985 в должности «ученик слесаря подземного» ш/у Знамя Коммунизма, с 04.03.1986 по 30.04.1986 в должности «эл.слесарь подземный» ш/у Знамя Коммунизма, с 01.07.1988 по 15.11.1988 в Керченском городском ДФСО профсоюзов;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы с 03.02.1992 по 16.09.1999, с 29.01.2001 по 30.06.2002, с 05.07.2002 по 31.12.2014гг.;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 01.05.2015 по 31.12.2021: 1) период простоя: 23.07.2015, с 27.12.2015 по 31.12.2015, с 12.01.2016 по 15.01.2016, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 09.03.2016 по 11.03.2016, 24.03.2016, с 01.04.2016 по 05.04.2016, 22.04.2016, с 29.04.2016 по 10.05.2016, 27.05.2016, с 19.04.2017 по 04.06.2017, с 19.06.2017 по 27.08.2017, 01.09.2017; 2) период нерабочих дней (праздничные дни), установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 23.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 25.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к зачету при установлении ФИО1 архивные справки о заработной плате, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/4/07-02, от 30.04.2021 № 299/18/07-02, от 30.04.2021 № 299/5/07-02, от 30.04.2021 № 299/19/07-02, от 30.04.2021 № 299/20/07-02, от 30.04.2021 № 299/6/07-02, с учетом данных о начислении истцу заработной платы за период с июля 1986 г. по март 1992 г. – в советских рублях, с апреля 1992 г. по октябрь 1992 г. – в купонах, с ноября 1992 г. по август 1996 г. – в украинских карбованцах, с сентября 1996 г. по ноябрь 1997 г. - в гривнах;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента наступления права, то есть с 30.01.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, 17.01.2022 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о стаже и заработной плате, необходимые для назначения пенсии. Отделом установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым 26.04.2022 принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, 12 лет 6 месяцев. С данным решением истец не согласен, ввиду чего обратился в прокуратуру за защитой своих прав и прокурор в его интересах обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор, ФИО1 в судебном заседании просили исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, представив суду письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основанием.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам, по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список №2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года ( Список № 2 от 1956 года).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № 1 от 1991 года Разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых» предусмотрены: - позицией 1010100а «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах». Условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, является занятость полный рабочий день под землей.

Списком № 2 от 1991 года Разделом XIV «Металлообработка» подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены:- позицией 2150200а-19861 «Электромонтеры по ремонту электрооборудования, занятые на горячих участках работ». Условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, является непосредственная занятость ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в производственных цехах. отделениях и участках.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются:- данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Частью 2 Правил № 516 предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном частью 3 Правил № 516. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Так, при определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периодов работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом периоды работ с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 могут суммироваться с периодами работ непосредственно по Списку № 1, если в результате такого прибавления стаж на соответствующих видах работ составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включатся в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.01.2022 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Керчи ГУ-ОПФР по Республике Крым через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» с заявлением под № 14947/22о назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Уведомление направлено, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», в день приема заявления.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 представлены документы:

-паспорт гражданина Российской Федерации;

-трудовая книжка серии БТ-П № 0403088, заполненная 15.05.1985, на имя ФИО1;

диплом серии ИТ № 993669, выданный Краснолучским горным техникумом 20.06.1986;

- свидетельство о рождении серии на имя «ФИО3 Роман Эдуардович», ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- справка, выданная Военным комиссариатом города Керчь и Ленинского района Республики Крым 26.01.2022 №31;

- справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная АО «Керченский металлургический завод» 30.12.2021 № 202/509;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 31.01.2022 № 76/07-03;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/2/07-02;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/12/07-02;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/7/07-02;

- архивная справка, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/13/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/3/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/4/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/8/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/14/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/15/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/16/07-02;

- архивная справка о количестве отработанного времени, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/17/07-02;

справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/5/07-02;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 №299/6/07-02;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/9/07-02;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 №299/18/07-02;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 №299/19/07-02;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 №299/20/07-02;

- справка о заработной плате, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 30.04.2021 № 299/21/07-02;

- историческая справка о переименовании, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 20.04.2021 № 299/10/07-02;

- историческая справка о переименовании, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 20.04.2021 № 299/11/07-02;

- историческая справка о переименовании, выданная МКУ «Муниципальный архив города Керчи» 20.04.2021 № 299/1/07-02;

- историческая справка о переименовании, выданная АО «Керченский металлургический завод» 30.12.2021 № 202/210.

Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым 26.04.2022 принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Отделение пришло к выводу, что в общий страховой стаж и льготный стаж по Списку № 1 не подлежат включению периоды работы:

- с 15.05.1985 по 01.08.1985 в должности «ученик магпиниста подземного» ш. Яновская п/о Донбассантрация, поскольку в трудовой книжке БТ-П № 0403088, печать, заверяющая запись об увольнении и подпись должностного лица, не прочитывается, льготная справка не предоставлена;

- с 09.09.1985 по 08.12.1985 в должности «ученик слесаря подземного» ш/у Знамя Коммунизма, поскольку в трудовой книжке БТ-П № 0403088, печать, заверяющая запись об увольнении и подпись должностного лица, не прочитывается, льготная справка не предоставлена;

- с 04.03.1986 по 30.04.1986 в должности «эл.слесарь подземный» ш/у Знамя Коммунизма, поскольку в трудовой книжке БТ-П № 0403088, печать, заверяющая запись об увольнении и подпись должностного лица, не прочитывается, льготная справка не предоставлена.

Так же ответчик пришел к выводу, что в льготный стаж по Списку № 2 не подлежат включению периоды работы:

- с 03.02.1992 по 16.09.1999 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования на горячих участках работ отдела главного энергетика (участок по ремонту эл. энерг. оборудов.)» ОАО «Керченский металлургический комбинат», поскольку не подтверждена занятость ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в кузнечно-прессовом производстве;

- с 29.01.2001 по 30.06.2002 в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования на горячих участках работ» ОАО «Керченский металлургический комбинат», поскольку не подтверждена занятость ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в кузнечно-прессовом производстве:

- с 05.07.2002 по 31.12.2014 в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования на горячих участках работ УРЭЭО и ГХ (участок по ремонту электро - энергетического оборудования и газового хозяйства)» ООО «Керченский стрелочный завод», поскольку не подтверждена занятость ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в кузнечно-прессовом производстве.

Не включены в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на основании сведений, содержащиеся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.05.2015 по 31.12.2021, выдаваемые работодателями:

- период простоя 23.07.2015, с 27.12.2015 по 31.12.2015, с 12.01.2016 по 15.01.2016, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 09.03.2016 по 11.03.2016, 24.03.2016, с 01.04.2016 по 05.04.2016,

22.04.2016, с 29.04.2016 по 10.05.2016, 27.05.2016, с 19.04.2017 по 04.06.2017, с 19.06.2017 по 27.08.2017,01.09.2017;

- период отпуска без сохранения заработной платы с 01.09.2015 по 13.09.2015, 21.09.2018, 26.12.2018,14.02.2020, 27.02.2020, с 26.01.2021 по 30.01.2021;

- период не льготной работы: с 01.01.2015 по 08.02.2015,с 01.03.2015 по 02.03.2015, с 27.08.2015 по 31.08.2015, с 01.01.2017 по 18.04.2017, с 05.06.2017 по 18.06.2017;

- период нерабочих дней (праздничные дни), установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРКУ2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 23.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016,

04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021.

Так же Отделение Пенсионного фонда пришло к выводу в решении, что отсутствует основание учесть, по записям трудовой книжки истца, период работы с 01.07.1988 по 15.11.1989 в Керченском горсовете ДФСО профсоюзов, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не соответствует названию организации при приеме на работу (сведения о переименовании не указаны), согласно архивной справки № 76/07-03 от 31.01.2022 документы по личному составу в архивное учреждение не переданы.

Указано в решении, что у истца подтвержден документами общий страховой стаж работы 33 года 07 месяцев 10 дней, в том числе: стаж на поземных работах по Списку № 1 - 00 лет; - стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 05 лет 11 месяцев 21 день. ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ отказано, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 12 лет 06 месяцев.

Суд с доводами решения не соглашается, так Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 Подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» пунктом 2 «Рабочие» предусмотрены «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ» (код позиции 2150200а-19861).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 03.02.1992 принят на работу в Керченский металлургический завод им. Войкова электромонтером по ремонту электрооборудования, занятым на горячих участках работ 5 разряда в отдел главного энергетика (участок по ремонту электрического оборудования).

АП Керченский металлургический завод им. Войкова с 22.05.1992 (приказ № 429) переименовано в АП Керченский металлургический комбинат им. Войкова.

С 01.08.1994 ФИО1 переведен электромонтером по ремонту электрооборудования на горячих участках работ 6 разряда в отдел главного энергетика (участок по ремонту электрического оборудования).

С 14.03.1996 (приказ № 247) АП «Керченский металлургический комбинат им. Войкова» реорганизовано в ОАО «Керченский металлургический комбинат».

На основании приказа № 253 от 05.10.1998 ФИО1 переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на горячих участках работ 6 разряда того же участка.

С 16.09.1999 ФИО1 уволен по собственному желанию (приказ № 484 от 16.09.1999.

Также, с 29.01.2001 ФИО1 принят в ОАО «Керченский металлургический комбинат» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на горячих участках работ 6 разряда на участок по ремонту электроэнергетического оборудования (приказ № 20 от 25.01.2001).

С 30.06.2002 ФИО1 уволен в порядке перевода в ООО «Керченский стрелочный завод» (приказ № 1126 от 03.07.2002).

С 05.07.2002 ФИО1 принят в порядке перевода электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на горячих участках работ 6 разряда.

В связи с упразднением участка по ремонту электро-энергетического оборудования с 07.08.2006 ФИО1 переведен в цех газовой службы и ремонта электро-энергетического оборудования электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда, занятым на горячих участках работ (приказ № 382 от 07.08.2006).

С 03.12.2008 указанный цех реорганизован в цех газовой службы, электрообеспечения и РЭЭО (приказ № 652 от 27.11.2008).

С 31.12.2014 ФИО3 уволен с ООО «Керченский стрелочный завод» по собственному желанию (приказ № 420 от 24.12.2014).

Основанием указано в решении не включения указанных периодов в льготный стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда послужило отсутствие подтверждающих обстоятельств занятости ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в «Кузнечно-прессовом производстве».

При этом, в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют записи о его приеме на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно.

Су так же учитывает, что в материалах пенсионного дела имеется справка МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/2/07-02, согласно которой в документах ОАО «Керченский металлургический комбинат» имеются сведения о работах ФИО1 с 03.02.1992 на должности электромонтера по ремонту электрооборудования, занятым на горячих участках работ 5 разряда в отдел главного энергетика (участок по ремонту электроэнергетического оборудования) по 16.09.1999.

Согласно справке МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/7/07-02 в документах ОАО «Керченский металлургический комбинат» имеются сведения о работах ФИО1 с 29.01.2001 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на горячих участках работ 6 разряда УРЭЭО (участок по ремонту электроэнергетического оборудования) по 30.06.2002.

Также, имеется справка МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/12/07-02, согласно которой в документах ООО «Керченский стрелочный завод» имеются сведения о работах ФИО1 с 05.07.2002 на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым на горячих участках работ 6 разряда участка по ремонту электро-энергетического оборудования и газового хозяйства по 31.12.2014.

Историческая справка о реорганизации и переименовании указанных предприятий также имеется в материалах пенсионного дела -справка МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 20.04.2021 № 299/1/07-02.

Архивными справками МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/3/07-02, 30.04.2021 № 299/4/07-02, от 30.04.2021 № 299/8/07-02, от 30.04.2021 № 299/14/07-02, от 30.04.2021 № 299/15/07-02, 30.04.2021 №299/16/07-02 подтверждаются данные о количестве отработанного времени ФИО1

Кроме того, ФИО1 МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» выданы приказы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в АП «Керченский металлургический завод им. Войкова» - от 28.01.1992, в АП «Керченский металлургический комбинат им. Войкова»- от 09.04.1993 № 260, в ОАО «Керченский металлургический комбинат» - от 31.03.1998 № 185, в ОАО «Керченский металлургический комбинат» от 31.03.2003 № 77, № 122 и от 31.03.2008 № 126, согласно которым утверждены перечни профессий по Списку № 2 (с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях), среди которых имеется профессия «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ» (код позиции 2150200а-19861).

Также, приказом от 27.02.2013 № 149 ООО «Керченский стрелочный завод» утверждены перечни профессий по Списку № 2 (с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях), среди которых имеется профессия «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ» (позиция 14.2 а).

Архивными справками МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/5/07-02, от 30.04.2021 № 299/9/07-02, от 30.04.2021 № 299/18/07-02, от 30.04.2021 № 299/19/07-02, от 30.04.2021 № 299/20/07- 02 подтверждаются сведения о заработной плате ФИО1

Доводы ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе во включении в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней, по мнению суда незаконны.

Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым», устанавливает на территории Республики Крым официальные праздники и памятные дни, являющиеся нерабочими праздничными днями.

Также, ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные нерабочие дни: Светлое Христово Воскресенье, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.11, 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом имеются основания для включения в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 на основании сведений, содержащихся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следующие периоды с 01.05.2015 по 31.12.2021- период нерабочих дней (праздничные дни), установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 23.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 25.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В части отмены решения и включения периода простоя: 23.07.2015, с 27.12.2015 по 31.12.2015, с 12.01.2016 по 15.01.2016, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 09.03.2016 по 11.03.2016, 24.03.2016, с 01.04.2016 по 05.04.2916, 22.04.2016, с 29.04.2016 по 10.05.2016, 27.05.2016, с 19.04.2017 по 04.06.2017, с 19.06.2017 по 27.08.2017, 01.09.2017, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению с учетом вышеизложенного.

Кроме того по мнению суда в общий и льготный страховой стаж подлежат включению период работы ФИО1 с 15.05.1985 по 01.08.1985 в должности «ученик машиниста подземного» ш. Яновская п/о Донбассантрицая, с 09.09.1985 по 08.12.1985 в должности «ученик слесаря подземного» ш/у Знамя Коммунизма, с 04.03.1986 по 30.04.1986 в должности «эл.слесарь подземный» ш/у Знамя Коммунизма, с 01.07.1988 по 15.11.1988 в Керченском городском ДФСО профсоюзов.

Доводы ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о не включении указанных периодов в общий и льготный страховой стаж в связи с нечитаемыми печатью и подписями суд считает несостоятельной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.

Так, п. 10, 11 Правил № 1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» ( все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 45 Постановления № 225 ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. В связи с чем, на работника не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей.

Так же суд приходит к выводу, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым должны быть приняты к учету архивные справки о заработной плате ФИО1, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/4/07-02, от 30.04.2021 № 299/18/07-02, от 30.04.2021 № 299/5/07-02, от 30.04.2021 № 299/19/07-02, от 30.04.2021 № 299/20/07-02, от 30.04.2021 № 299/6/07-02. В справках не указана денежная единица начисления заработной платы, не представляется возможным расшифровать коды начислений заработной платы, так как документы в архив не поступали.

Так, в силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пунктах 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ указано, что для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, денежной единицей на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя является рубль (ч. 1).

До 1 июня 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускаются обращение национальной денежной единицы Украины - гривны и осуществление расчетов в наличной и безналичной формах в гривнах (ч. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ).После распада СССР 24.08.1991 Украина провозгласила себя независимым государством.До марта 1992 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР.С 01.04.1992 были введены купоны многоразового использования. Курс купона не был установлен, это переходная денежная единица. В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 единым законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.Таким образом, на территории УССР, а в дальнейшем Украины, по март 1992 года действовала денежная единица – советский рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 года включительно– купон. В соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 г. № 762/96, национальная валюта Украины – гривна и ее сотая часть копейка, была введена в обращение с 2 сентября 1996 года.В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 г. № 762/96, украинские карбованцы подлежали обмену на гривны (банкноты и разменную монету), по курсу 100 000 (сто тысяч) карбованцев на 1 гривну.

На основании изложенного, считаются доказанными обстоятельства того, что в Крыму, входившем в состав Украины до 18.03.2014, в период с 2 сентября 1996 г. заработная плата начислялась в национальной денежной единице государства – украинской гривне, обращение которой на территории Республики Крым допускалось до 01 июня 2014 г. Соответственно, до указанного времени, в т.ч. с июля 1986 г. и до марта 1992 г. денежной единицей являлся советский рубль; с апреля 1992 г. по 12 ноября 1992 г. – купон, с 12 ноября 1992 г. по сентябрь 1996 г. денежной единицей являлся украинский карбованец. Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат, не требуют дополнительного письменного подтверждения.

Также, архивные справки о заработной плате выданы ФИО1 архивным учреждением на основании лицевых счетов, переданных на хранение предприятиями, который в настоящее время ликвидированы.

Таким образом факт работы истца в оспариваемые периоды, подтверждается трудовой книжкой, справками выше перечисленными и в связи с вышеизложенным суд удовлетворяет исковые требования с учетом уточнений, в части требований о включении периодов простоя, считает следует отказать.

Кроме того суд при вынесении решения учитывает представленную на запрос суда информацию Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 01.11.2022 года ( т. 2 л.д. 2-3), считает Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента наступления права, то есть с 30.01.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора гор. Керчи в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным, отмене решения и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить частично решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым 26.04.2022 № 14947/22 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж и льготный стаж ФИО1 периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 1- с 15.05.1985 по 01.08.1985 в должности «ученик машиниста подземного» ш. Яновская п/о Донбассантрицая;

-с 09.09.1985 по 08.12.1985 в должности «ученик слесаря подземного» ш/у Знамя Коммунизма;

- с 04.03.1986 по 30.04.1986 в должности «эл.слесарь подземный» ш/у Знамя Коммунизма, с 01.07.1988 по 15.11.1988 в Керченском городском ДФСО профсоюзов;

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в льготный стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы :

- с 03.02.1992 года по 16.09.1999 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроборудования на горячих участках в ОАО Керченский металлургический комбинат;

- с 29.01.2001 года по 30.06.2002 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроборудования на горячих участках в ОАО Керченский металлургический комбинат;

- с 05.07.2002 года по 31.12.2014 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроборудования занятым на горячих участках в ООО « Керченский стрелочный завод»;

Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 01.05.2015 по 31.12.2021- период нерабочих дней (праздничные дни), установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 23.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 25.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 13.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021;

Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к зачету при установлении ФИО1 архивные справки о заработной плате, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи» от 30.04.2021 № 299/4/07-02, от 30.04.2021 № 299/18/07-02, от 30.04.2021 № 299/5/07-02, от 30.04.2021 № 299/19/07-02, от 30.04.2021 № 299/20/07-02, от 30.04.2021 № 299/6/07-02, с учетом данных о начислении истцу заработной платы за период с июля 1986 г. по март 1992 г. – в советских рублях, с апреля 1992 г. по октябрь 1992 г. – в купонах, с ноября 1992 г. по август 1996 г. – в украинских карбованцах, с сентября 1996 г. по ноябрь 1997 г. - в гривнах;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с 30.01.2022 года.

В остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный тест решения изготовлен 28.11.2022 года.

Судья - Григорьевская И.В.