Решение по делу № 2-3998/2023 от 22.11.2023

УИД: 61RS0019-01-2022-006951-90

Дело № 2-3998/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению имуществом Администрации города Новочеркасска о признании права собственности на самовольную постройку, сохранение жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска и КУМИ Администрации г. Новочеркасска, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> находится в его пользовании, как собственника жилого дома литер «А» с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке. Назначение участка – земли под домами индивидуальной жилой застройки. Право собственности истца на жилой дом возникло на основании Договора купли-продажи дома (доли дома) от <дата>, удостоверенного нотариусом г. Новочеркасска ФИО2

ФИО1 в жилом доме литер «А» произвел перепланировку и переустройство.

Перепланировка и переустройство помещений заключается в следующем:

- согласно номерам комнат, до перепланировки в помещении № «коридор» - площадью 5,5 кв.м., выполнен монтаж смежной перегородки с дверным проемом, а также закладка оконного проема в наружной стене, в полученном пространстве образованы две комнаты: №, №;

- в комнате № организован «коридор» - площадью 3,2 кв.м.;

- в комнате № организован «санузел» - площадью 1,9 кв.м., выполнена установка унитаза, раковины и душевой кабины;

- в смежной перегородке между комнатами № - площадью 7,2 кв.м. и № -площадью 9,2 кв.м., выполнена закладка дверного проема;

- согласно номерам комнат, до перепланировки в помещении № «кухня» - площадью 6,5 кв.м., выполнен демонтаж отопительной печи, а также закладка оконного проема в наружной стене, в полученном пространстве образована комната №;

- в комнате № организована «кухня» - площадью 7,2 кв.м., выполнено устройство оконного и дверного проема с заполнением, монтаж смежной перегородки, а также установка газовой плиты и мойки;

- в смежной перегородке между комнатами № - площадью 5,9 кв.м. и № -площадью 9,2 кв.м., выполнена закладка оконного проема;

- в комнате № «жилая» - площадью 5,9 кв.м., выполнен демонтаж печи отопления.

После проведенных работ в состав жилого дома литер «А» входит пять помещений общей площадью 27,4 кв.м., в том числе жилой 15,1 кв.м., и подсобной 12,3 кв.м.

Также на земельном участке возведен жилой дом литер «Ф», общей площадью 97,2 кв.м. Строительство осуществлялось без получения разрешительной документации.

ФИО1 обратился к эксперту ФИО3 с просьбой оценить соответствие произведенной перепланировки и переустройства жилого дома литер «А», а также возведенного дома литер «Ф» СНИП, градостроительным нормам и правилам. И эксперт в своем заключении № ТЗ-121/09-22 от <дата>, пришел к следующим выводам:

Самовольно выполненная перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> №, проведена технически верно:

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»;

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»;

- конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; - проведенные работы по самовольной перепланировке и переустройству помещений не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и не представляет угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

Строительство жилого дома литер «Ф», общей площадью общей площадью 97,2 кв. м., в том числе жилой 51,0 кв. м. и вспомогательной 46,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> №, выполнено технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружении;

- не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- несущие конструкции жилого дома литер «Ф», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества), относится к III группе капитальности;

- предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, минимальная площадь), а также вид разрешенного использования земельного участка выполнены в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>;

- посадка здания в территории земельного участка выполнена в соответствии с п. 4.13, а также обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения в соответствии с п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан.

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.133300.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- строительный материал, используемый при строительстве жилого дома литер «Ф», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

По вопросу сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома литер «А» ФИО1 обращался в Департамент строительства и городского развития, однако <дата> он получил отказ в согласовании указанных перепланировки и переустройства.

По вопросу легализации возведенного жилого дома литер «Ф» ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска. На его заявление <дата> был дан ответ, что административный регламент легализации самовольных построек отсутствует, и было разъяснено право на обращение в суд в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В дальнейшем ФИО1 представил выписку из ЕГРН, подтверждающую его право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>.

Также истец представил дополнение к заключению эксперта, из которого следует, что посадка жилого дома литер «Ф» относительно наружных границ земельного участка с кадастровым номером № выполнена в следующем порядке:

- с северо-восточной стороны до границы смежного земельного участка № по адресу <адрес> №: от 1,0 м до 10,4 м.

- с северо-западной стороны до тыльной границы: от 7,0 м до 10,5 м.

- с юго-западной стороны до границы смежного земельного участка по адресу <адрес> №: от 8,7 м до 9,2 м.

- с юго-восточной стороны до границы линии регулирования застройки проезжей части <адрес>: от 7,2 м до 7,0 м

Просил суд:

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер «А» с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> общей площадью 27,4 кв.м.

Признать за ним право собственности на жилой дом литер «Ф» - общей площадью 97,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>.

ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, также, на основании Договора купли-продажи дома (доли дома) от <дата>, удостоверенного нотариусом г. Новочеркасска ФИО2, в собственности истца находится жилой дом литер «А» с кадастровым номером №.

Истцом без получения разрешительной документации на принадлежащем ему земельном участке произведено строительство жилого дома литер «Ф» общей площадью общей площадью 97,2 кв. м., в том числе жилой – 51,0 кв. м. и вспомогательной – 46,2 кв. м.

Также ФИО1 произвел перепланировку и переустройство жилого дома литер «А», в состав которого сейчас входит пять помещений общей площадью 27,4 кв.м., в том числе жилой 15,1 кв.м., и подсобной 12,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный в отсутствие разрешения на строительство объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с и. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку отсутствует специальная норма, регулирующая самовольную перепланировку и переустройство нежилых помещений, к самовольному переустройству нежилого здания в жилой дом, применимы по аналогии закона нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения по переустройству и перепланировке жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно экспертному заключению Центра строительной экспертизы и оценки № ТЗ-121/09-22 от <дата> следует, что самовольно выполненная перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> №, проведена технически верно:

Как следует из дополнения к заключению эксперта, самовольно построенный жилой дом литер «Ф» расположен в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка.

Указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Экспертное заключение является объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате выводы предельно ясны, последовательны, противоречий обстоятельствам дела не имеют. Оснований не доверять заключению суда не имеется.

По вопросу сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома литер «А» ФИО1 обращался в Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска. <дата> он получил отказ в согласовании указанных перепланировки и переустройства.

На основании изложенного, с учетом того, возведение жилого дома литер «Ф», осуществлено на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение данного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить данные исковые требования.

Также удовлетворению подлежат требования о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома литер «А» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №, так как материалами дела подтверждается, что указанные перепланировка и переустройство не угрожают жизни и здоровью граждан и произведены с соблюдением строительных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку, сохранение жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Ф» - общей площадью 97,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2023 года.