Решение по делу № 2-1245/2023 от 22.03.2023

Дело №–1245/2023

УИД: 26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сотникова Н.В.,

при секретаре Какаулине А.А.,

с участием:

истицы – ФИО3,

ответчицы – ФИО4,

представителя ответчика администрации г. Пятигорска и третьего лица МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Пятигорска, ФИО4 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Пятигорска ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из: 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из основного строения литер «Б» общей площадью 42,5 кв.м. сарая литер «В».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на имя истицы выдано свидетельство №, о государственной регистрации права на жилой дом, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, кадастровый №, вид права: общая долевая собственность - 1/2.

Другая 1/2 доля принадлежит ФИО4.

Данный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1 153 кв.м., с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края утверждены границы и площадь земельного участка домовладения № по <адрес> по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации, площадью 1 153 кв.м., в границах согласно плану земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пятигорского районного суда за ее умершим отцом ФИО1 и совладелицей ФИО4 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 153 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по фактически сложившемуся порядку пользования, пропорционально принадлежащим им на праве собственности долям указанного домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ее отца ФИО1, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации права, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Доля в праве: 1/2.

Имеется кадастровый паспорт на земельный участок по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельному участку, общей площадью 1153 кв.м., присвоен кадастровый №.

В 2013 г. мать истицы - ФИО2 обращалась в суд для признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 153 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом вынесено решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФИО1 и признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФИО2.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ее матерью ФИО2 составлен договор дарения № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом согласно которому зарегистрировано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № за истицей о чем была сделана ДД.ММ.ГГГГ запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

г. умерла мать истицы ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истицей в Администрацию г. Пятигорска подано заявление о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Пятигорска ей отказано. На основании того что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано за третьими лицами (ФИО2, ФИО4). Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированного за ФИО2 ей необходимо обратится в суд.

Данный отказ считает незаконным, поскольку раннее за бывшим собственником жилого дома ФИО2 и за собственником другой 1/2 доли жилого дома ФИО4 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Пятигорского городского суда, было признано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка при жилом доме по адресу: <адрес>

Данный земельный участок единый и не может быть предоставлен в пользование собственникам дома на различных видах права землепользования.

Согласно ст. 20 п. 3 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего кодекса - сохраняется.

Согласно ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение к новым собственникам, к ним переходит и право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника на землю.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ.

Согласно ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании изложенного просит суд: признать за ФИО3 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 153 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; признать прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 153 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, за ФИО2 зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации №).

В судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пятигорска, а также третьего лица МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска, действующий на основании доверенностей, ФИО7, возражал относительно удовлетворения исковых требований, представив суду письменные возражения, в которых указал, что считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Так как в силу ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянно бессрочного пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, (действующей до 01 марта 2015 года) право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования земельным участком сохраняется, если оно приобретено до введения в действие настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законом введен запрет распоряжения земельным участком, находящимся на праве постоянного бессрочного пользования, а на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков на данных видах права.

Также ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации введены ограничения правомочий владельца такого земельного участка по его распоряжению.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015) предусматривалось, что право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования не допускается (пункт 2).

В силу названных правовых норм земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке. Указанное ограничение связано с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения постоянного бессрочного пользования земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Таким образом, в силу положений ст. 266, 267 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, в силу прямого указания закона не может перейти к иным лицам.

На основании, вышеизложенного просит суд: отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании ответчица ФИО8 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Выслушав объяснения лиц участвующих в дела, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО3 является собственником 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 43,0 кв.м., на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 153 кв.м., назначение – земли поселений под жилую застройку.

Данный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 153 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФИО2 и ФИО4, что следует из выписки из ЕГРН предоставленной по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 составлен договор дарения № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом согласно которому зарегистрировано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № за истицей о чем была сделана ДД.ММ.ГГГГ запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Согласно условиям договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ФИО3 земельный участок не являлся предметом данного договора.

Согласно свидетельству о смерти серии № дата выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, мать истицы ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в администрацию г. Пятигорска с заявлением о предоставлении на праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 153 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

В настоящее время у истца возникла необходимость в оформлении права на земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, однако, спорный земельный участок зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за прежним собственником жилого дома – ФИО2

Согласно сообщению администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с требованиями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа от права пожизненного наследуемого владения необходимо обращение гражданина, за кем закреплено это право. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения в порядке, предусмотренном требованиями статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Основания для прекращения права пожизненного наследуемого владения можно подразделить на добровольное прекращение, посредством подачи заявления гражданином об отказе от права на земельный участок, за кем закреплено это право, и принудительное прекращение, в случаях прямо предусмотренных в Федеральных законах. Иное прекращение данного права, возможно, только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В настоящее время земельное законодательство Российской Федерации таких оснований не предусматривает.

Во внесудебном порядке урегулировать имеющийся спор не представляется возможным, поскольку прежний собственник земельного участка умер, выразить свою волю на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования не может, что и послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Согласно ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность землевладельца, землепользователя.

Однако, по указанным выше объективным обстоятельствам (смерть правообладателя) выполнить требования действующего законодательства не представляется возможным.

В соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ права гражданина могут быть ограничены в том объеме, в каком они затрагивают права и охраняемые законом интересы других граждан.

Учитывая, что сохранение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФИО2 препятствует истице в реализации права на получение земельного участка, расположенного под принадлежащим ей жилым домом, в связи с чем, суд считает возможным прекратить за ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Разрешая требования истцы о признании за нею права постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе РФ.

К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ). Таким образом, законом введен запрет распоряжения земельным участком, находящимся на праве постоянного бессрочного пользования, а на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков на данных видах права.

При этом, согласно абзацу 3 пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268 пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к Администрации г. Пятигорска, ФИО4 в части признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворить в части.

Признать прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 153 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, за ФИО2, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации №).

В удовлетворении требования о признании за ФИО3 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 153 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сотников