№ 2-3184/2022

№ 64RS0047-01-2022-004177-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Лещенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее – ГКУ СО «КСПН г. Саратова») о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей. ФИО2 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что по заявлению от 16 февраля 2022 г., поданному ФИО2 через Единый портал государственных услуг, отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет по основанию недостоверности сведений об адресе регистрации, указанном в заявлении. Установлено, что сведения, предоставленные ФИО2 с заявлением о назначении выплаты, являлись подлинными, однако, в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в ответах на межведомственные запросы МВД России о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет по причине недостоверности сведений, предоставленных при подаче заявления. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет было принято 01 апреля 2022 г. на основании недостоверности предоставленных сведений. В ходе проверки установлено, что по заявлению ФИО2 от 06 июля 2022 г. о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет 03 августа 2022 г. принято решение о назначении такой выплаты на период с 06 июля 2022 г. по 06 июля 2023 г.. 13 августа 2022 г. ГКУ СО «КСПН г. Саратова» посредством межведомственного электронного взаимодействия получен ответ на запрос МВД России, который подтвердил сведения, указанные в заявлении ФИО2 от 16 февраля 2022 г., 06 июля 2022 г., согласно которым она зарегистрирована по адресу: <...>, однако каких – либо мер по пересмотру, отмене решения от 2 июня 2022 г. ответчиком не было принято. В связи с чем, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был необоснованно не обеспечен мерами социальной поддержки, а именно ежемесячной денежной выплатой на ребенка от трех до семи лет включительно в период с 16 февраля 2022 г. по 06 июля 2022 г.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 01 апреля 2022 г. об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет; возложить на ГКУ СО «КСПН г. Саратова» обязанность назначить ФИО2 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 16 февраля 2022 г., произвести соответствующие выплаты за период с 16 февраля 2022 г. по 06 июля 2022 г.

Представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Лещенко А.И. в ходе судебного заседания просила удовлетворить исковое заявление, по основаниям, изложенным в нем.

Истец ФИО1 в лице своего законного представителя ФИО2 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков и третьих лиц в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно положению ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных материалов следует, что 16 февраля 2022 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.32-36).

Решением № 16-02-2022-0598 от 01 апреля 2022 г. ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в связи с наличием в заявлении о назначении ежемесячной выплаты недостоверных или неполных сведений (в заявлении указан адрес фактического места жительства) (л.д. 31). В адрес ФИО2 направлено уведомление (л.д. 43).

06 июля 2022 г. ФИО2 повторно обратилась в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет 03 августа 2022 г. (л.д. 21-25).

13 августа 2022 г. ГКУ СО «КСПН г. Саратова» посредством межведомственного электронного взаимодействия получены ответ на запрос МВД России, который подтвердил сведения, указанные в заявлении ФИО2 от 16 февраля 2022 г., 06 июля 2022 г., согласно которым она зарегистрирована по адресу: <...> (л.д. 26).

13 августа 2022 г. ГКУ СО «КСПН г. Саратова» принято решение № 06-07-2022-0717 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет на период с 06 июля 2022 г. по 06 июля 2023 г. (л.д. 20).

В связи с несогласием с решением № 16-02-2022-0598 от 01 апреля 2022 г. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ФИО2 направила в прокуратуру Ленинского района г. Саратова обращение о проведении проверки в отношении ответчика по указанному отказу в предоставлении мера социальной помощи (л.д. 14).

30 августа 2022 г. Прокуратурой Ленинского района г. Саратова в адрес ГКУ СО «КСПН г. Саратова» направлено требование о предоставлении сведений по факту обращения ФИО2, какие решения были приняты по ее обращению, основания и мотивировку отказа, а также документы, регламентирующие порядок пересмотра решений об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат (л.д. 15).

Согласно ответу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 06 сентября 2022 г. на Платформу государственных серверов от ФИО2 поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором отсутствовал адрес регистрации по месту жительства, в связи с чем 01 апреля 2022 г. принято решение об отказе назначения вышеуказанной выплаты. Уведомление об отказе № 07-29л/1995 от 01 апреля 2022 г. размещено на Платформе государственных сервисов. 06 июля 2022 г. на Платформу государственных серверов от ФИО2 поступило заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 13 августа 2022 г. ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от трех до семи лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 06 июля 2022 г. по 06 июля 2023 г.. Размер выплаты составил 12 174 руб. ежемесячно. Выплата произведена в августа 2022 г. за период с 06 июля 2022 г. по 31 августа 2022 г. в сумме 2 384 руб. 46 коп. платежным поручением № 108438 от 19 августа 2022 г. на расчетный счет ФИО2 в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 17-19).

Проверив доводы истца суд находит требования прокуратуры Ленинского района г. Саратова законными и обоснованными по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 01 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление № 384).

Согласно пункту 2 постановления № 384 Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (п. 10 постановления № 384).

В соответствии с пунктом 4 постановления №384 право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Согласно п. 12 постановления №384 документы, (сведения) необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден Постановлением № 384, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с Примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденному Постановлением № 384 сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина РФ в пределах РФ запрашиваются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в МВД России (ведомственной информационной системы).

Во исполнение Указа № 199 Саратовской областной Думой 10 апреля 2020 г. принят Закон Саратовской области № 24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» (Далее - Закон № 24-ЗСО), устанавливающий дополнительную меру социальной поддержки граждан, проживающих на территории Саратовской области, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке, в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с содержанием ст. 1.1 Закона № 24-ЗСО ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно ст. 3. Закона № 24-ЗСО основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются случаи, предусмотренные основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденными постановлением Правительства № 384, а также ряд случаев предусмотренных непосредственно Законом № 24-ЗСО, в их числе наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений.

Во исполнение п. 2 Постановления № 384 постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2020 г. № 346-П утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области (Положение).

Исходя из содержания п. 9 Положения, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается государственным учреждением социальной поддержки населения по месту подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты

Согласно п. 15 Положения, государственные учреждения социальной поддержки населения вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии п. 11 Положения отказ в назначении ежемесячной выплаты заявитель может обжаловать в установленном законодательством порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 27 апреля 2022 г. № 469 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги и по выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (Далее -Регламент).

Согласно п. 2.10.1. Регламента, одновременно с заявлением и документом, удостоверяющим личность, заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения), к числу которых не относятся сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания.

В соответствии с п. 2.12. Регламента заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 2.13 Регламента определяет, что заявитель дополнительно к документам, указанным в пункте 2.10 Административного регламента, вправе представить документы, содержащие сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе, содержащие сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации, сведения о ранее выданных паспортах гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Таким образом в ходе судебного заседания установлено и не оспорено сторонами, что на момент подачи заявлении 16 февраля 2022 г. у истца имелись все правовые основания для переназначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

В связи с чем, решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 01 апреля 2022 г. об отказе ФИО2 в назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет является не законным и подлежит отмене.

Согласно представленного решения ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 13 августа 2022 г № 06-07-2022-0717 ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от трех до семи лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 06 июля 2022 г. по 06 июля 2023 г.. Размер выплаты составил 12 174 руб. ежемесячно.

Выплата произведена в августа 2022 г. за период с 06 июля 2022 г. по 31 августа 2022 г. в сумме 2 384 руб. 46 коп. платежным поручением № 108438 от 19 августа 2022 г. на расчетный счет ФИО2 в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 17-19).

Однако как следует из заявленных исковых требований с первоначальным заявлением назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от трех до семи лет ФИО2 обратилась 16 февраля 2022 г., в связи с чем суд считает возможным обязать ГКУ СО «КСПН г. Саратова» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 16 февраля 2022 г., произвести соответствующие выплаты за период с 16 февраля 2022 г. по 06 июля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 01 апреля 2022 г. № 16-02-2022-0598 об отказе ФИО2, в назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет отменить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» назначить ФИО2, ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО1, <дата> года рождения, в возрасте от трех до семи лет, за период с 16 февраля 2022 г. по 06 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 ноября 2022 г.