Дело № 2-62/2023

УИД 04RS0003-01-2023-000056-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура «13» марта 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Будажапове В.А., с участием истца Чжицзюнь Лю, его представителя – адвоката Разуваевой И.Н., представившей удостоверение и ордер, представителя ответчика Администрации МО «Бичурский район» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чжицзюнь Лю к Администрации МО «Бичурский район» о признании права собственности на объект нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чжицзюнь Лю обратился в суд с иском к Администрации МО «Бичурский район» и просил признать за ним право собственности на объект нежилого здания общей площадью 1422 кв.м., возведенный в 2021 году, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, Чжицзюнь Лю, приобрел в собственность земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 3 111 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения склада древесины.

17 сентября 2018 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок и сделана запись о государственной регистрации права №.

В период с 2018 года по 2021 год, Чжицзюнь Лю, как собственник земельного участка, самовольно возвел на земельном участке нежилое здание, площадью 1422 кв.м. Основные строительные конструкции здания: бетонный фундамент, каркас - железобетонные колонны, стены бетонные монолитные, перекрытие - железобетонные плиты, полы - бетонные, сверху деревянный настил, кровля из профнастила; ворота, окна, проемы, двери – деревянные, проведено электроснабжение. После возведения объекта недвижимости, стал использовать здание как склад для размещения древесины.

С 2021 и по настоящий момент по использованию земельного участка и нежилого здания, каких-либо претензий со стороны других лиц, и споров о праве не было. Здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку расположено в границах кадастрового квартала № на отведенной территории, земельном участке с кадастровым №, соответствующей зданию категории, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оформить право собственности на самовольно возведенное нежилое здание в установленный законом порядке, Чжицзюнь Лю не может, поскольку в Администрации МО "Бичурский район" ему было отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «Независимая экспертиза» проведено экспертное исследование по определению соответствия объекта капитального строительства, установленным требованиям (строительным нормам, правилам пожарной безопасности), а также о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Обращение в суд мотивировано положениями ст. 12 ГК РФ, предусматривающей защиту гражданских прав путем признания права и обосновано тем, что оформить право собственности на реконструируемый объект нежилого здания иначе, чем через суд, не представляется возможным.

Определением суда от 07 февраля 2023 года к участию в деле в соответчика привлечена Администрация МО СП <данные изъяты>

В судебном заседании истец Чжицзюнь Лю, его представитель Разуваева И.Н., исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд признать право собственности на объект нежилого здания, общей площадью 1422 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации МО «Бичурский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что признание права собственности на объект недвижимости не нарушает права муниципального образования.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО СП <данные изъяты>» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя Администрации МО «Бичурский район», суд приходит к следующему.

Так, согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Лю Чжицзюнь приобрел в собственность земельный участок, общей площадью 3111 кв. м., с кадастровым (или условным) номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 3111 кв.м., имеет кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Жилой дом. Участок находится примерно в 978 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения склада древесины.

На данном земельном участке истцом было осуществлено строительство объекта недвижимости - склада для размещения древесины, общей площадью 1422 кв.м., этажность 1.

Из технического плана здания от 29.11.2021г. следует, что здание расположено в границах кадастрового квартала №, год завершения строительства – 2021.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в ст. 51 ГрК РФ.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (ч. 1 ст. 51).

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Документы и сведения, которые необходимо представлять в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, перечислены в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в ч. 13 ст. 51 ГрК РФ. Согласно данной норме закона уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления вправе отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Как следует из искового заявления, истцом на принадлежащем ему земельном участке в период с 2018 года по 2021 года самовольно возведено нежилое здание, площадью 1422 кв.м. Основные строительные конструкции здания: бетонный фундамент, каркас - железобетонные колонны, стены бетонные монолитные, перекрытие - железобетонные плиты, полы - бетонные, сверху деревянный настил, кровля из профнастила; ворота, окна, проемы, двери – деревянные, инженерные сети: электроснабжение.

Обратившись в апреле 2022 года и 09 января 2023 года в Администрацию МО «Бичурский район» за выдачей разрешения на строительство объекта недвижимости и на ввод в эксплуатацию нежилого здания, истцом получен отказ в выдаче такого разрешения, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно выводу экспертного исследования ООО «Независимая экспертиза», содержащегося в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, объект строительства площадью 1422 кв.м., расположенный на участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является капитальным строением и соответствует установленным требованиям (строительным нормам, правилам пожарной безопасности): Здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку расположено в границах кадастрового квартала № на отведенной территории, участке с кадастровым номером №, соответствующей зданию категории, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит подробное описание исследования, по результатам которого сделаны соответствующие выводы и даны ответы на поставленные вопросы. Экспертиза выполнена экспертами, имеющими сертификаты, в ходе экспертизы использованы нормативно-правовые акты и методические указания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Лю Чжицзюнь принимались надлежащие меры к легализации здания, в частности к получению разрешения на объект недвижимости и на ввод его в эксплуатацию, однако, Администрацией МО «Бичурский район» ему было отказано в выдаче такого разрешения, суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение, расположенное в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, соответствует обязательным требованиям и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чжицзюнь Лю удовлетворить.

Признать за Чжицзюнь Лю (паспорт КНР №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Китая, право собственности на объект нежилого здания, общей площадью 1422 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бичурский районный суд РБ.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.Б. Харимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023 года.