Решение по делу № 2А-7521/2025 от 03.10.2025 | Советский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД16RS0<номер изъят>-31

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

19 сентября 2025 года Дело № 2а-7521/2025

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.

при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>", Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению (далее-МКУ) "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>", Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

В обоснование административного иска указывает на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:<номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

ФИО1 обратился с заявлением о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

В ответе <номер изъят>-Инф от <дата изъята> указано, что административного истцу были направлены письма от <дата изъята>, от <дата изъята>.

В письме МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята> сообщили о том, что необходимо предоставить постановление Исполнительного комитета <адрес изъят>, предусматривающее перераспределение земельного участка, копии выписки из ЕГРН (все страницы, схема участка) на образованный земельный участок.

<дата изъята> административный истец представил выписку из ЕГРН на исходный земельный участок с кадастровым номером 16:50:260141:643 и схему повторно.

В письме МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята> указано на необходимость представить постановление Исполнительного комитета <адрес изъят>, предусматривающее перераспределение земельного участка, копии выписки из ЕГРН (все страницы, схема участка) на образованный земельный участок. Данное письмо не было получено административным истцом.

Административный истец полагает решение <номер изъят>-Инф от <дата изъята> на 10-13/617 от <дата изъята> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:<номер изъят> незаконным.

Административный истец с учетом уточнения просит суд признать незаконным решение <номер изъят>-Инф от <дата изъята> на 10-13/617 от <дата изъята> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; ответ от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ; обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО3, в качестве заинтересованных лиц руководителя аппарата <адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> ФИО4, АО "Туполев" (филиал Аэродром Борисоглебское), МУП "Водоканал", кадастровый инженер ООО "Гео-Инженеринг" Красновская ФИО10

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, обеспечил явку своего представителя.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» направили возражение на административное исковое заявление.

Административные ответчики МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят>, заинтересованные лица АО "Туполев" (филиал Аэродром Борисоглебское), МУП "Водоканал" своих представителей в суд не направили.

Административный ответчик заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО3, заинтересованные лица руководитель аппарата Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО4, кадастровый инженер ООО "Гео-Инженеринг" ФИО5 в суд не явились.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 692 кв.м с кадастровым номером с кадастровым номером 16:50:260141:643, расположенный по адресу: <адрес изъят> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (л.д.84-91).

<дата изъята> ФИО1 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности с приложением заключения кадастрового инженера, схемой образуемого земельного участка, копией паспорта (л.д.35-39).

<дата изъята> административный истец представил выписку из ЕГРН на исходный земельный участок с кадастровым номером 16:50:260141:643 и схему повторно (л.д.40-42).

В письме МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята> ссылаясь на административный регламент, утвержденный Постановлением Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> указано на необходимость представить постановление Исполнительного комитета <адрес изъят>, предусматривающее перераспределение земельного участка, копии выписки из ЕГРН (все страницы, схема участка) на образованный земельный участок (л.д.58 оборот).

В письме МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>-Инф от <дата изъята> в адрес руководителя аппарата <адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> ФИО4 указано, что административного истцу были направлены письма от <дата изъята>, от <дата изъята> с разъяснением о необходимости предоставления документов в соответствии с регламентом, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят>.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 статьи 219 КАС РФ устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Учитывая, что административный истец с оспариваемым отказом от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ ознакомился только в судебном заседании, а ранее ему было известно только из письма <номер изъят>-Инф от <дата изъята>, а также учитывая длительное рассмотрение заявления о перераспределении земельных участков, суд считает, возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята> является незаконным по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом документов заключение кадастрового инженера, схемой образуемого земельного участка видно, что заявитель хочет перераспределить земельный участок, находящийся в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Между тем, административный ответчик МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» повторно направляет письма <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята>, <номер изъят>/КЗИО-ИСХ от <дата изъята> с указанием на необходимость представить постановление Исполнительного комитета <адрес изъят>, предусматривающее перераспределение земельного участка, копии выписки из ЕГРН (все страницы, схема участка) на образованный земельный участок.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

В силу пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

По смыслу пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

В силу пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата изъята> №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Исполкома муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом <адрес изъят> муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - Административный регламент).

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным ответ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», подписанный заместителем председателя ФИО3 от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ на обращение ФИО1

В целях полного восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по ул.Инструментальная и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование о признании незаконным ответа <номер изъят>-Инф от <дата изъята> не подлежит удовлетворению.

Оспариваемое письмо является информационным и направлено МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» <номер изъят>-Инф от <дата изъята> в адрес руководителя аппарата <адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> ФИО4

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО11 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», подписанный заместителем председателя ФИО3 от <дата изъята> <номер изъят>/КЗИО-ИСХ/ОГ на обращение ФИО1 о заключении соглашения перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:<номер изъят> по <адрес изъят>.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 ФИО12 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:<номер изъят> по <адрес изъят> и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 ФИО13 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мухамедзянова В.Р.

Мотивированное решение составлено 03.10.2025

Копия верна, судья Мухамедзянова В.Р.