Решение по делу № 2А-2465/2025 от 07.08.2025 - о признании незаконным и отмене ответа, выраженного в письме муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» от <дата> №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления.

Дело № 2а-2465/2025

<данные изъяты>

Учет №.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2025 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тарасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО6 о признании незаконным и отмене ответа, выраженного в письме муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления,

установил:

ФИО5 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес> (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», административный ответчик) о признании незаконным и отмене решения МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» №/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязав МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра по <адрес> в собственность, мотивируя тем, что она является собственником здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, <данные изъяты> года постройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец указывает, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположен по адресу: <адрес>. ФИО4 является арендатором земельного участка в соответствии с договором аренды №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» и договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании статьи <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в котором отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями по <адрес> и не подлежит приватизации. ФИО5 с данным отказом не согласна, указав, что в силу положений статьи <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации она имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность. Административный истец считает, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотренные статьей <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации.

Определениями Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее – ИК МО <адрес>), заместитель председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО6 Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО7, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>»), Нижне-Волжское бассейное водное управление Федеральное агентство водных ресурсов, Нижне-Волжское бассейное водное управление Отдел водных ресурсов по <адрес>, Казанский авиационный завод имени ФИО8 – филиал публичного акционерного общества «Туполева», публичное акционерное общество «Казаньоргсинтез», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ФИО9, ФИО16, кадастровый инженер ФИО3 Е.Э., муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>».

В судебном заседании административный истец, ФИО4, ее представитель ФИО10, поддержали заявленные административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>», ФИО11 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо, публичное акционерное общество «Казаньоргсинтез» извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, направил письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованно лицо, кадастровый инженер ФИО3 Е.Э., извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представители в суд не явились, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении в суд не поступали.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, ее представителя, представителя заинтересованного лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлением (входящий №/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ) о предоставлении земельного участка площадью 1 066 квадратных метра кадастровый № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> собственность за плату.

Согласно схеме расположения земельного участка подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Е.Э. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, стоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью. Вклиниваний, разрывов, пересечений и чересполосицы не обнаружено. Цель использования земельного участка соответствует установленному регламенту для вышеуказанной зоны. Границы вышеуказанного земельного участка не пересекают охранные зоны, а также не выходят за пределы красных линий.

Из сообщения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ по заявлению ФИО4 о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемого индивидуальным жилым домом по <адрес>, в собственность, следует, что согласно Генеральному плану <адрес> земельный участок расположен в зоне ФЗ-201 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). На данную территорию постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории района «Юдино», в соответствии с которым запрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки. Земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена красными линиями <адрес> участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогая, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО4, который постановлен на государственный кадастровый учет без координат, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являющийся учтенным, с уточненной площадью <данные изъяты> квадратных метра, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1, о которых имеется запись в особых отметках согласно сведениям из Управления Росреестра по <адрес>, а также в аренде у заявителя до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен в подзоне 4 приаэродромной территории экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Рассматриваемый земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы и части водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища, необходимо соблюдение требований, установленных Водным кодексом Российской Федерации. Также участок расположен в зоне санитарный охраны источников водоснабжения питьевого назначения второго и третьего поясов зоны санитарной охраны цеха очистных сооружений и внешних коммуникаций (водозабора). Учитывая изложенное, градостроительными документами возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в собственность ограничено, возможно в аренду.

Как следует из свидетельства о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ЗАГС исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Казанского нотариального округа Республики Татарстан ФИО12, наследницей умершей ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №, объект принадлежал наследодателю на праве собственности, право возникло на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 (даритель) и ФИО4 (одаряемый) заключен договор дарения жилого дома, согласно которому даритель безвозмездно передает одаряемой жилой дом, с кадастровым номером 16<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, находящийся по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (даритель) и ФИО14 (одаряемый) заключили договора дарения жилого дома, по условиям которого даритель безвозмездно передал одаряемому жилой дом, кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО14 (даритель) и ФИО4 (одаряемой), даритель, безвозмездно передал одаряемой на праве собственности объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 97,3 квадратных метра, находящийся по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» (арендодатель) и ФИО14 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, на предмет арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> метра, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 (арендатор) и ФИО4 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно которому «арендатор» передает, а «новый арендатор» принимает все права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 066 квадратных метра.

Как следует из письма, за подписью заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО4 отказано в предоставлении в собственность на основании статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метра, по <адрес>. Предоставление в собственность осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом градостроительной ситуации <адрес>. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание заключение Управления архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес> земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена красными линиями <адрес> во внимание пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункт 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Дополнительно сообщено, градостроительными документами возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:280545:7 в собственность ограничено, возможно в аренду.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ДД.ММ.ГГГГ квадратных метра, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальный жилой дом. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости вид: аренда, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО4

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> правообладателем здания с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>3 квадратных метра, назначение: жилое, наименование: жилой дом, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО4, государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 066 квадратных метра, с видом разрешенного использования «индивидуальный жилой дом», который предоставлен в аренду ФИО4, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения визуального обследования установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Территория участка огорожена. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен <данные изъяты> метра до улично-дорожной сети.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Само по себе отсутствие в проекте планировки территории сведений о резервировании и (или) изъятии земельного участка для муниципальных нужд не создает правовую неопределенность судьбы земельного участка, так как нормы пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации и части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывают на срок, в течение которого может быть принято решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

Такое решение может быть принято после межевания территории, поскольку согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в нормативном единстве с другими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивающими комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, с учетом общественного мнения, являются элементом правового механизма развития уже застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания. Они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном в жалобе аспекте с учетом того, что он не лишен возможности использования согласно назначению объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на земельном участке публичной собственности, ориентированном, в силу данного обстоятельства, прежде всего на решение общественных задач.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование которой указывает лишь на то, что органами местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.

В случае если решение об изъятии такого земельного участка не принято, то применяются нормы части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец не лишена возможности использования объекта недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного на земельном участке публичной собственности, согласно назначению, а также не лишена права оспорить постановлением ИК МО <адрес>, в той части, в которой испрашиваемый земельный участок отнесен к территории общего пользования.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, изложенные в оспариваемом решении МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ5 года, с указанием предусмотренных законом мотивов принятия отказного решения и указанием на наличие оснований.

При предоставлении муниципальной услуги, административный орган с учетом требований пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации должен руководствоваться положениями действующего земельного законодательства, текущей градостроительной ситуацией.

Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с административными требованиями, административным истцом не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 к ИК МО <адрес>, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО6 о признании незаконным и отмене решения МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по заявлению ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>7, площадью ДД.ММ.ГГГГ квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО6 о признании незаконным и отмене решения муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по заявлению ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, обязав устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:7, площадью 1 066 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.