дело №2а-732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

судьи В.Б. Лобачевой,

при секретаре М.В.Айтышевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Частному Многопрофильному Учреждению «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее) о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с иском к Частному Многопрофильному Учреждению «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее) о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что им 21.04.2021 было принято решение о государственной регистрации Частного Многопрофильного Учреждения «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее). Сведения о данной организации внесены в ЕГРЮЛ 28.04.2021 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства РФ, выразившиеся в неоднократном непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В частности, организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 ст.32 вышеуказанного Закона не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчёты за 2021-2022 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. Организация неоднократно допустила нарушения, не представила в Управление до настоящего времени и не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет предусмотренные законом сведения за 2021-2022 года. Управление в адрес организации были направлены информационные письма от 17.05.2022 исх. №34/03-4241, от 05.07.2022 исх.№34/03-6063 от 25.07.2023 исх. №34/03-6140 с предложением в срок до 04.07.2022, до 08.08.2022, до 28.08.2023 представить отчёты за 2021-2022 годы. Данные письма ответчиком не получены, из этого следует, что организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <...>. По состоянию на момент подачи настоящего административного искового заявления информация о смене адреса организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в Управление не поступали. По данному факту Управлением в адрес регистрации и по месту жительства генерального директора было направлено заказное письмо от 16.03.2023 с предложением в срок до 29.04.2023 представить документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации. По данным сайта почты России указанное письмо получено руководителем организации 21.03.2023, однако никаких мер по устранению нарушений не было предпринято. В рамках межведомственного взаимодействия истцом был сделан запрос в Комитет по делам национальностей и казачества в отношении осуществления деятельности организацией. 23.05.2022 вх. 6868 в Управление поступило уведомление из Комитета, что сведениями о деятельности организации не располагают. Неисполнение вышеуказанных предупреждений является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст.61 ГК РФ за неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов.

Административный истец просит ликвидировать Частное Многопрофильное Учреждение «Казахский национальный культурный центр «Болашак» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Частного Многопрофильного Учреждения «Казахский национальный культурный центр «Болашак» не явился, о дне слушания дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС России №1 по Волгоградской области, являющийся с 19.09.2022 правопреемником МИФНС РФ №4 по Волгоградской области, не явился, о дне слушания дела был уведомлён. Возражений не представил.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился, о дне слушания дела был уведомлён. Возражений не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

При этом в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что некоммерческая организация- Частное Многопрофильное Учреждение «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее) зарегистрирована Министерством юстиции по Волгоградской области 28.04.2021, юридический адрес организации: <...> руководитель ФИО1 (л.д.35-39).

Материалами дела подтверждено, установлены нарушение ответчиком действующего законодательства РФ, выразившиеся в неоднократном непредставлении установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 ст.32 вышеуказанного Закона не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчёты за 2021-2022 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности, что подтверждается распечаткой с Портала Минюста России об отсутствии отчётов за вышеуказанный период.

В соответствии с приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» данные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путём размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчётов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётгным.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 за №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» отчёт о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности представляется в Минюст России ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

17 мая 2022 года (за исх.34/03-4241), 5 июля 2022 года (за исх. 34/03-6063), 25 июля 202 3года (за исх.34/03-6140) Министерством юстиции Российской Федерации в адрес административног ответчика направлены информационные письма с предложением в срок до 04.07.2022, до 08.08.2022, до 28.08.2023 представить отчёты за 2021-2022 годы, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчётами об отслеживании (л.д.9-33). Указанные письма ответчиком не получены.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Из материалов дела следует, что информация о смене адреса органиазции и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган административному истцу не поступали.

Согласно сообщению от 23.05.2022 Комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области представителя Частного многопрофильного учреждения «Казахский национальный культурный центр «Болашак» с Комитетом не взаимодействовали, информацией о детяльности указанной организации не располагают (л.д.34).

Согласно сообщению от 27.10.2023 отдела по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области отдел по культуре не располагает какой-либо информацией о деятельности на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области Частного многопрофильного учреждения «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (л.д.58).

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации не поступила до настоящего времени.

Разрешая спор, суд проверил указанные обстоятельства и признал их доказанными, влекущими удовлетворение административного иска в соответствии с нормами материального права, на которые ссылалось Министерство юстиции России.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление в установленный срок документов отчётности свидетельствует о фактическом прекращении Частного Многопрофильного Учреждения «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее) своей деятельности.

Невыполнение требования о предоставлении отчёта об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан денежных средств и иного имущества, о целях из расходования или использования и об их фактическом расходовании или использования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Частному Многопрофильному Учреждению «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее) о ликвидации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Частное Многопрофильное Учреждение «Казахский национальный культурный центр «Болашак» (Будущее) ликвидировать и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения (срок составления мотивированного решения – 14 декабря 2023 года).

Судья В.Б.Лобачева