Дело № 2а-4089/2022
32RS0027-01-2022-003166-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 года г. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.
при секретаре Лешик О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП РФ по Брянской области, в обоснование которого указал, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство №...-ИП от 29.04.2022, в рамках которого с него удерживаются денежные средства, при этом административный истец является пенсионером и получает пенсию на карту в Сбербанке. 13.04.2022 года ФИО1 пришла пенсия и с нее были вычтены штрафы ГАИ, о наличии которых он не знал, так как никаких документов ни из ГАИ, ни из ФССП не получал. 22.04.2022 года ФИО1 написал заявление в ФССП, однако, 13.05.2022 из пенсии снова был вычтен штраф в размере 1500 руб. 15.06.2022 года было удержано 88,98 руб., 13.07.2022 года – 601,02 руб. Всего удержано 2 190 руб. Административный истец полагает действия административного ответчика незаконными.
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований от 22.09.2022 года, просит суд: признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными; обязать административного ответчика вернуть назад незаконно изъятые деньги в размере 2 190 руб.; взыскать с административного ответчика судебные расходы (расходы на юридическую помощь) в размере 1 000 руб.
В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Брянской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил суд его удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не заявляли.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб".
Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной, государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме Государственная электронная почтовая система Единого портала и в соответствии с пунктом 6 Правил предоставляется в автоматизированную систему ФССП России (АИС ФССП).
Информация о факте доставки сообщения ФССП, фиксируемая Единым порталом, в момент, установленный пунктом 3 Правил, также направляется в АИС ФССП.
В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного 5-дневного добровольного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее, одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Судом установлено, что 01.03.2022 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области №... от <дата> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании административного штрафа в размере 800 руб.
Копия постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производств в порядке ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена в единый личный кабинет должника ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно сведений ПК АИС ФССП копия постановления о возбуждении исполнительного производства исх. №... (исполнительное производство №...-ИП), направленная посредством ЕПГУ 01.03.2022 в 12:16:13 доставлена в личный кабинет должника, 17.03.2022 в 17:56:57, указанное сообщение прочтено ФИО1
В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, ФИО1 требования исполнительных документов не исполнил, 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Брянску вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.
11.04.2022 года в порядке, установленном ст.ст. 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с неисполнением должником ФИО1 требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Брянску ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».
20.04.2022 года на депозитный счет ОСП по ВАШ по г.Брянску УФССП России по Брянской области поступили денежные средства на сумму 1 110 руб., из которых: 800 руб.; перечислены взыскателю ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, 310 руб. - в Федеральный бюджет в качестве исполнительского сбора.
26.04.2022 года исполнительное производство №...-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение исполнительного документа).
Взыскание исполнительского сбора в сумме 690 руб. выделено в отдельное исполнительное производство, о чем 29.04.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.
В ходе исполнительного производства №...-ИП исполнительский сбор взыскан в полном объеме.
19.07.2022 года исполнительное производство №...-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение исполнительного документа).
04.03.2022 года на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области №... от <дата> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.
Копия постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства в порядке ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена в единый личный кабинет должника ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно сведений ПК АИС ФССП копия постановления о возбуждении исполнительного производства исх. №... (исполнительное производство №...-ИП), направленная посредством ЕПГУ 04.03.2022 в 13:22:40 доставлена в личный кабинет должника, 17.03.2022 в 17:56:57, указанное сообщение прочтено ФИО1
18.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Брянску вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.
18.04.2022 года в порядке, установленном ст.ст. 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с неисполнением должником ФИО1 требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Брянску вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России»,
13.05.2022 года на депозитный счет ОСП по ВАШ по г,Брянску УФССП России по Брянской области поступили денежные средства на общую сумму 1 500 руб., из которых: 500 руб. перечислены взыскателю ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, 1 000 руб. - в Федеральный бюджет в качестве исполнительского сбора.
20.05.2022 года исполнительное производство №...-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение исполнительного документа).
22.04.2022 года в адрес ОСП по ВАШ по г.Брянску УФССП России по Брянской области поступило заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.05.2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства.
Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 11.05.2022 направлено в адрес должника ФИО1 12.05.2022 года, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 24199269128270).
Исходя из сведений сервиса «Отслеживание», содержавшихся на официальном сайте АО «Почта России», корреспонденция, направленная в адрес должника ФИО1, вручена адресату 18.05.2022 года.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе, Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
При этом, должником ФИО1 вышеназванное постановление в установленном законом порядке не оспаривалось.
На момент обращения взыскания на денежные средства должника судебный пристав-исполнитель не располагал какими-либо сведениями о материальном положении истца, а в процессе исполнительного производства, которое осуществляется в отношении административного истца он обратился к судебному приставу-исполнителю с требованием о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума лишь после произведенных удержаний.
Таким образом, действия должностных лиц ОСП по ВАШ по г.Брянску отвечают требованиям, предусмотренным законодательством об исполнительном производстве, денежные средства в ходе исполнительных производств взысканы законно и обоснованно, и возврату не подлежат.
Кроме этого суд считает необходимым отметить, что возврат денежных средств, перечисленных взыскателю, а также в соответствующий бюджет не относится к компетенции и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые действия совершались уполномоченными лицами, в рамках возбужденного исполнительного производства, возбужденного в установленном порядке, соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов административного истца.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В материалах дела административным истцом не представлено доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемые действия совершены 13.04.2022 года, с настоящим иском административный истец обратилась посредством почтовой связи 02.06.2022 года, таким образом, срок обращения за судебной защитой пропущен.
Ходатайств о восстановлении пропущенного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административный иск удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП РФ по Брянской области ФИО2, УФССП России по Брянской области о признании незаконными действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2022 года.
Решение принято в окончательной форме 07.11.2022 года.