Решение по делу № 2А-10403/2025 от 11.11.2025 | Красногорский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Антипиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии г.о. Красногорск, Военному комиссариату города Красногорск о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Призывной комиссии г.о. Красногорск, Военному комиссариату города Красногорск.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу.

По результатам заседания призывной комиссии городского округа Красногорск от 09.07.2024 года в отношении ФИО2 было вынесено решение о зачислении его в запас и заключение о непрохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

С данным заключением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим право на получение документа воинского учёта, указывающего на его отношение к военной службе, нарушающим право ФИО2 на законное проведение медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на воинский учёт в Военный комиссариат Тушинского района, в связи с поступлением в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)».

В период с 2014 по 2022 гг. ФИО2 обучался в бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» на очной форме обучения, имел отсрочку в соответствии с абз. 6 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец самостоятельно посетил ОВК Тушинского района с целью прохождения призывных мероприятий, на что ФИО2 отказали и попросили явиться ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает административный истец, повестку ему не выдавали, между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явиться не смог по причине заболевания COVID-19.

Административный истец переехал г. Красногорск и ДД.ММ.ГГГГ, с намерением исполнить обязанность, предусмотренную абз. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», встал на воинский учёт в военном комиссариате города Красногорск Московской области. Вместе с тем, ФИО2 была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ серии МК № для уточнения документов воинского учёта.

Когда ФИО2 явился по указанной повестке, ему сообщили, что личного дела в военном комиссариате нет, поэтому провести в отношении ФИО2 призывные мероприятия не могут.

Затем административный истец несколько раз посещал военный комиссариат с целью узнать статус личного дела.

Впоследствии ФИО2 была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ серии МК №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошёл медицинское освидетельствование, где было выдано направление на дополнительное обследование по плоскостопию, вместе с которым была получена повестка на ДД.ММ.ГГГГ серии МК №.

ДД.ММ.ГГГГ врач – специалист медицинской комиссии, а именно хирург, изучив рентген-снимки ФИО2, сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ выпишет новое направление на дополнительное обследование, однако в указанную дату направление было не готово, новых повесток не выдавали.

В период осеннего призыва 2022 года повесток ФИО2 не получал.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец самостоятельно посетил военный комиссариат города Красногорск с целью пройти призывные мероприятия, однако ему сообщили, что личного дела нет, оно потерялось, попросили прийти к концу апреля 2023 года.

Как указывает административный истец, примерно ДД.ММ.ГГГГ личное дело нашли и попросили прийти за направлением на дополнительное обследование по плоскостопию ДД.ММ.ГГГГ, выдали повестку на уточнение документов воинского учёта серии МК №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился по повестке и получил направление на дополнительное обследование в ГБУЗ МО «Красногорская городская больница» по продольному плоскостопию 3 степени и повестку на ДД.ММ.ГГГГ, с уточнением, что явиться надо после прохождения обследования.

В рамках дополнительного обследования в ГБУЗ МО «Красногорская городская больница» административному истцу был поставлен непризывной диагноз «Двустороннее продольное плоскостопие обеих стоп третьей степени. Деформирующий артроз таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 1 степени. Умеренное нарушение функции». Наличие данного заболевания подтверждает медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу.

После дополнительного обследования ДД.ММ.ГГГГ административный истец явился в военный комиссариат, где главный врач медицинской комиссии не согласилась с медицинским заключением и сообщила, что у него «плоскостопие 2 степени».

Далее уже в рамках осеннего призыва 2023 года ФИО2 подал документы на военный билет и затем несколько раз посещал военный комиссариат города Красногорск, где решалось, какой документ воинского учёта ему положен – справка или военный билет.

В рамках весеннего призыва 2024 года ФИО2 посетил призывную комиссию, где его признали гражданином, не прошедшим военную службу по законным основаниям.

Таким образом, административный истец не прошёл военную службу по призыву не по своей вине. Как указывает ФИО2, он регулярно посещал военный комиссариат с целью прохождения призывных мероприятий. Кроме того, у него имеется непризывное заболевание. Также, считает, что тот факт, что он не смог пройти военную службу по призыву по независящим от него обстоятельствам подтверждается ещё и тем, что ФИО2 не был привлечён к административной или уголовной ответственности по соответствующим составам.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать военный комиссариат г. Красногорск Московской области выдать ФИО2 военный билет.

Административный истец, ФИО2, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности – ФИО4, который административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Красногорск по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований, указав, что заключение призывной комиссии городского округа Красногорск Московской области в отношении гражданина ФИО2 состоялось 09.07.2024г., административный истец зачислен в запас с категорией годности к военной службе Б-3. По достижении ФИО2 27-летнего возраста, он был снять с воинского учета, как гражданин подлежащий призыву на военную службу, и передан по достижении им 27-летнего возраста в людской мобилизационный ресурс. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 был принят на воинский учёт в военном комиссариате городского округа Красногорск Московской области, при прохождении призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дополнительное медицинское обследование, результатов которого в военный комиссариат городского округа Красногорск Московской области не представил, в связи с чем, категория годности к военной службе окончательно не была выставлена. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии также был направлен на дополнительное медицинское обследование результатов которого в военный комиссариат городского округа Красногорск Московской области не представил, в связи с чем, категория годности к военной службе окончательно не была выставлена. Также указывает, что ФИО2 начал процедуру по оформлению документа воинского учёта только через полгода; с настоящим административным исковым заявлением обратился более чем через один год. Отметил, что выдача справки взамен военного билета не только не ограничивает права граждан состоять на воинском учёте, но и является способом оформления гражданина при постановке на воинский учёт. В связи с чем, в удовлетворении административных требований просил отказать.

Административный ответчик Призывная комиссия г. Красногорск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, которые были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона №53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение), содержащим в пункте 34 аналогичное предписание.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона №53-ФЗ.

Согласно пункту 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Исходя из смысла названных норм, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на воинский учёт в Военный комиссариат Тушинского района, в связи с поступлением в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)».

Затем административный истец несколько раз посещал военный комиссариат с целью узнать статус личного дела.

Впоследствии ФИО2 была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ серии МК №.

В период осеннего призыва 2022 года повесток ФИО2 не получал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу.

По результатам заседания призывной комиссии городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено решение о зачислении его в запас и заключение о непрохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

Между тем с выводом призывной комиссии о признании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, в частности, при постановке на воинский учет осуществляется военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Статьей 5.1 названного закона определено, что граждане при постановке на воинский учёт проходят медицинское освидетельствование врачами – окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе в том числе по категории В – ограниченно годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учёт обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учёт либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктами 17, 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предписано, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 54 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что в период с 2014 по 2023 годы ФИО2 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, равно как и сведений о том, что военный комиссариат в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, обращался в соответствующие органы внутренних дел в целях установления местонахождения гражданина и обеспечении его прибытия на призывные мероприятия, требования административного иска в части признания решения призывной комиссии Красногорского городского округа Московской области от 09 июля 2024 года о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований незаконным, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым избрать иной способ восстановления прав административного истца, а именно обязать призывную комиссию Красногорского городского округа Московской области, повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета с учётом указанных в решении суда обстоятельств.

В связи с чем, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к Призывной комиссии г.о. Красногорск, Военному комиссариату города Красногорск о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Красногорск от 09 июля 2024 года о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Призывную комиссию г.о. Красногорск МО повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче военного билета с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин