Дело № 2а-3180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 24 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца Тарасовой Т.А.,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском о признании незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, а именно уведомление об отказе государственного учета и государственной регистрации прав от 31 августа 2023 года № и возложении на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанностей: осуществить постановку на кадастровый учет и произвести в Едином государственном реестре недвижимости государственную регистрацию права собственности ФИО2 на вновь образованный объект недвижимости – обособленно эксплуатируемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> – часть жилого дома лит. «А» с пристройками лит. «а1», «а4», состоящий из помещений: помещения 2-1 площадью 3,4 кв.м; помещения 2-2 площадью 6,8 кв.м; помещения 2-3 площадью 15,2 кв.м.; помещения 2-4 площадью 15,8 кв.м., помещения 2-II площадью 8,7 кв.м., надворных построек: уборной лит. «В» площадью застройки 1,2 кв.м., сарая лит. «Е» площадью застройки 5,0 кв.м.; снять с государственного кадастрового учета и погасить запись о государственной регистрации права долевой (45/100 долей) собственности ФИО2 на исходный объект недвижимости – домовладение КН № расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований административный истец указала на то, что ранее вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 января 2022 года было утверждено мировое соглашение, согласно которому был произведен раздел в натуре домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам данного раздела ей в собственность был выделен обособленно эксплуатируемый объект недвижимости – часть жилого дома лит. «А» с пристройками лит. «а1», «а4», состоящая из помещений: помещения 2-1 площадью 3,4 кв.м; помещения 2-2 площадью 6,8 кв.м; помещения 2-3 площадью 15,2 кв.м.; помещения 2-4 площадью 15,8 кв.м., помещения 2-II площадью 8,7 кв.м.. и надворные постройки: уборная лит. «В» площадью застройки 1,2 кв.м. и сарай лит. Е площадью застройки 5,0 кв.м. Приведенное выше определение, мировое соглашение, а также технический план на вновь образованный объект недвижимости были представлены административному ответчику для его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности. Вместе с тем, решением № от 31.05.2023 года административный ответчик приостановил, а в последующем решением № от 31.08.2023 года отказал в государственной регистрации, по тем основаниям, что с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав вновь образованный объект недвижимости в результате раздела домовладения с № находящегося в общей долевой собственности, обратились не все собственники.

Административный истец ФИО2, государственный регистратор в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 – адвокат Тарасова Т.А. настаивала на требованиях, изложенных в административном иске, и просила суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемое решение законно и обосновано.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их не явка препятствием для рассмотрения дела не является, а участники процесса о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные суду сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что собственниками домовладения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> являлись ФИО2 – 45/100 долей и ФИО4 – 55/100 долей.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 января 2022 года, постановленным по гражданскому делу № 2-30/2022 было утверждено мировое соглашение, согласно которому был произведен раздел в натуре указанного выше домовладения, в результате которого в собственность ФИО2 на ранее принадлежавшие ей 45/100 долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> был выделен обособленно эксплуатируемый объект недвижимости – часть жилого дома лит. «А» с пристройками лит. «а1», «а4», состоящая из помещений: помещения 2-1 площадью 3,4 кв.м; помещения 2-2 площадью 6,8 кв.м; помещения 2-3 площадью 15,2 кв.м.; помещения 2-4 площадью 15,8 кв.м., помещения 2-II площадью 8,7 кв.м.. и надворные постройки: уборная лит. «В» площадью застройки 1,2 кв.м. и сарай лит. Е площадью застройки 5,0 кв.м.

Кроме того, условиями данного мирового соглашения был разрешен вопрос о прекращении права долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на исходный объект недвижимости – домовладение с кадастровым номером №

24 мая 2023 года административный истец обратилась к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на вновь образованный объект недвижимости. К заявлению истцом для регистрации были представлены следующие документы: технический план здания (сооружения, помещения), определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 января 2022 года с мировым соглашением и иные необходимые документы.

Решением № от 31 мая 2023 года административный ответчик приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по тем основаниям, что определение суда № 2-30/2022 от 28.01.2022 было представлено ФИО2 не в полном объеме (отсутствует страница 3), а также в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратились не все собственники.

03 июня 2023 года истец ФИО2 представила в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя полный текст определения Ленинского районного суда города Севастополя от 28 января 2022 года по делу № 2-30/2022, состоящий из четырех страниц и мировое соглашение.

Решением от 31 августа 2023 года административный ответчик отказал по тем основаниям, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратились не все собственники, направив в адрес ФИО2 уведомление об отказе в государственном учете и государственной регистрации прав №.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 3 статьи 8 ГК РФ).

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, принятые в форме судебных приказов, решений суда и определений суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Иное толкование названных норм противоречит требованиям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации № 154-О от 5 июля 2001 года дано следующее толкование процедуре государственной регистрации: как формальному условию обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда города Севастополя от 28 января 2022 года в собственность административного истца была выделена часть жилого дома (домовладения), как самостоятельный обособленно эксплуатируемый объект недвижимости.

В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, при этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п.2 ч.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на основании указанного судебного объект недвижимости образованный в результате раздела в натуре исходного объекта подлежит постановке на государственный кадастровый учет как самостоятельный обособленно эксплуатируемый объект недвижимости.

Изложенный в оспариваемом решении довод о том, что государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности обратились не все сособственники исходного объекта, суд полагает необоснованным, поскольку из представленных суду материалов поданных для государственной регистрации, следует, что кадастровому учету подлежит отдельный объект недвижимого имущества, собственником которого является только административный истец.

Таким образом, с учетом исследованных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не основано на требованиях Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права административного истца, как собственника объекта недвижимости, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Требования административного истца о понуждении ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на вновь образованный объект недвижимости – обособленно эксплуатируемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> – часть жилого дома лит. «А» с пристройками лит. «а1», «а4», состоящий из помещений: помещения 2-1 площадью 3,4 кв.м; помещения 2-2 площадью 6,8 кв.м; помещения 2-3 площадью 15,2 кв.м.; помещения 2-4 площадью 15,8 кв.м., помещения 2-II площадью 8,7 кв.м., надворных построек: уборной лит. «В» площадью застройки 1,2 кв.м., сарая лит. «Е» площадью застройки 5,0 кв.м., а также о понуждении ответчика снять с государственного кадастрового учета и погасить запись о государственной регистрации права долевой (45/100 долей) собственности ФИО2 на исходный объект недвижимости – домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, суд находит не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Так, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Исходя из вышеизложенного суд полагает, что в данном случае права административного истца подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав вновь образованного объекта недвижимости (части домовладения), расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Севреестр обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № от 31 августа 2023 на имя ФИО2, принятое государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2023 г.

Судья Ю.С. Степанова