Решение по делу № 2А-1266/2023 от 15.08.2023

дело № 2а-1266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Батурской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД РФ «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельности, при получении соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, либо случаев, связанных с необходимостью получения медицинской помощи; запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 26 февраля 2006 года осужден Вяземским городским судом Смоленской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ, п.п. «а», «г» ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда Смоленской области от 11 апреля 2006 года, к одиннадцати годам десяти месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 июня 2011 года приговор Вяземского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2006 года и кассационное определение от 11 апреля 2006 года изменено, а именно переквалифицированы действия ФИО1 на п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 22011 года № 26-ФЗ), назначено наказание в виде двух лет восьми месяцев лишения свободы, без штрафа. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде одиннадцати лет восьми месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания на срок три месяца двадцать шесть дней.

Освободился ФИО1 из мест лишения свободы 4 октября 2016 года.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел.

19 сентября 2017 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 года осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к двум годам лишения свободы, с испытательным сроком два года.

Решениями Вяземского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2019 года, 19 марта 2021 года, 17 августа 2021 года, 1 марта 2022 года ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2017 года административных ограничений.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 августа 2022 года ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, административные ограничения дополнены ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений.

В продленный срок нахождения под административным надзором ФИО1 четыре раза привлекался к административно ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В настоящее время судимость по приговору Вяземского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2006 года за совершение особо тяжкого преступления у ФИО1 не снята и не погашена, дата погашения судимости – 4 октября 2024 года.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с продлением административного надзора, - ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения заявленных требований (л.д.52).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Батурскую С.Г., полагавшую подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в частности административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2006 года (л.д.14-19) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УКК РФ, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к двенадцати годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 11 апреля 2006 года (л.д.20-21) приговор Вяземского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2006 года в отношении ФИО1 изменен. По эпизоду грабежа исключено указание об осуждении ФИО1 по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, считать его осужденным по данному эпизоду по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и снизить назначенное наказание с трех лет лишения свободы, без штрафа, до двух лет десяти месяцев лишения свободы, без штрафа. ФИО1 по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ и п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде одиннадцати лет десяти месяцев лишения свободы, без штрафа.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 июня 2011 года приговор Вяземского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2006 года и кассационное определение от 11 апреля 2006 года в отношении осужденного ФИО1 изменен: переквалифицированы его действия на п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ) и назначено наказание в виде двух лет восьми месяцев лишения свободы, без штрафа; по совокупности преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде одиннадцати лет восьми месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор Вяземского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2006 года и кассационное определение от 11 апреля 2006 года оставлены без изменения.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 22 сентября 2016 года (л.д.23-24) ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания на срок три месяца двадцать шесть дней.

4 октября 2016 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области на неотбытый срок три месяца двадцать шесть дней.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2017 года (л.д.25-26) в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок три года, с установлением на срок административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Заключением заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», утвержденного 19 сентября 2017 года начальником МО МВД России «Вяземский», ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.30).

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 года (л.д.28-29) осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к двум годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком два года.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2019 года (л.д.30-31) продлен ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2017 года административных ограничений, изложив их в следующей редакции, а именно: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой; запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19 марта 2021 года (л.д.32-34) продлен ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2019 года административных ограничений. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 августа 2021 года (л.д.35-37) продлен ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2019 года административных ограничений. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 марта 2022 года (л.д.38- 40) продлен ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2019 года административных ограничений. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 августа 2022 года (л.д.41-43) продлен ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнении административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой; запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года (л.д.44-46) продлен ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ), а именно: 20 декабря 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 30 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестьсот рублей (л.д.47); 14 февраля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 2 марта 2023 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестьсот рублей (л.д.48); 26 мая 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 2 июня 2023 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере семьсот рублей (л.д.49); 11 июня 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 29 июня 2023 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере шестьсот рублей (л.д.50).

Срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2017 года, исчисляемый по правилам ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, с учетом постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно 19 сентября 2017 года в Межмуниципальном отделе МВД России «Вяземский» Смоленской области, а также с учетом продления данного срока административного надзора решениями Вяземского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2019 года, от 19 марта 2021 года, от 17 августа 2021 года, от 1 марта 2022 года, от 15 августа 2022 года, от 29 декабря 2022 года в период рассмотрения настоящего дела не истек.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 35 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая названные положения закона, а также то, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение года после продления установленного административного надзора совершил административные правонарушения против порядка управления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о целесообразности продления ему срока административного надзора на шесть месяцев, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу п. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, продление административного надзора предполагает сохранение установленных ранее в отношении поднадзорного лица административных ограничений при условии, если при рассмотрении и разрешении заявления о продлении административного надзора одновременно не были разрешены требования об отмене либо дополнении административных ограничений (ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ). В настоящем деле данный вопрос не рассматривался. Следовательно, установленные в отношении ФИО1 решением Вяземского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2017 года и дополненные (изложенные в иной редакции) решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15 августа 2022 года административные ограничения, сохраненные, в том числе решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года подлежат сохранению за данным лицом.

Однако один вид административного ограничения, установленный ФИО1, подлежит конкретизации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д. частично не конкретизировано, подлежит формулировке в виде «запрещения пребывания в определенных местах, а именно: «барах, кафе, ночных клубах».

При этом суд считает, что вышеназванные административные ограничения в отношении ФИО1 установлены судом, в том числе с учетом данных о личности осужденного.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного (продленного) административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Сохранить ФИО1 ранее установленные и дополненные административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах;

- запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

30.08.2023 – вступает в законную силу