Дело № 2-138/2025

УИД 70MS0005-01-2025-001254-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакчар Томской области 24 октября 2025 г.

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре судебного заседания Вельматкиной Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом дополнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении компенсации, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 30 492 руб.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в <адрес>, которое относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В мае 2025 года истец воспользовалась правом на возмещение проезда к месту отдыха и обратно. В период с 23.02.2025 по 21.03.2025 истец находилась на отдыхе в г. Симферополь. Истцом были приобретены билеты по маршруту: с. Бакчар - г. Томск - г. Сочи, Адлер - г. Симферополь - г. Сочи, Адлер - г. Томск - с. Бакчар. Для оплаты билетов к месту отдыха и обратно истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области. Однако решением от 12.05.2025 истцу в этом было отказано. Не были компенсированы расходы по оплате проезда: билет от 23.02.2025 стоимостью 700 руб. по маршруту с. Бакчар - г. Томск; билет от 24.02.2025 стоимостью 11 984 руб. по маршруту г. Томск - Сочи, Адлер; билет от 24.02.2025 стоимостью 2 597 руб. по маршруту Адлер-Симферополь; билет от 18.03.2025 стоимостью 2 725 руб. по маршруту Симферополь-Адлер; билет от 21.03.2025 стоимостью 11 984 руб. по маршруту Сочи, Адлер-Томск; билет от 21.03.2025 стоимостью 502 руб. по маршруту Томск - с. Бакчар. Таким образом, истцу было отказано в оплате билетов общей стоимостью 30 492 руб. Истец считает отказ ответчика незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что из с. Бакчар в г. Томска и из г. Томска в с. Бакчар она ехала на автобусе.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Томской области и в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 06.05.2025 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ОСФР по Томской области 12.05.2025 принято решение №5513391868 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К выплате не приняты следующие документы: маршрут с. Бакчар - г. Томск не оплачен, так как в представленном документе не содержатся все необходимые реквизиты, предусмотренные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1526, а именно: отсутствует серия и номер билета, дата и время прибытия, вид транспортного средства; маршрут г. Томск - г. Сочи, г. Сочи - г. Томск не оплачен, так как отсутствуют проездные документы по установленной форме, утвержденной приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», а именно: маршрутные квитанции электронных билетов и кассовые чеки, подтверждающий приобретение электронного билета; маршрут г. Адлер - г. Симферополь, г. Симферополь - г. Адлер не оплачен, так как нет сведений о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда на дату поездки, что предусмотрено п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Возмещению подлежит только стоимость проезда без учета каких-либо иных сборов, однако исходя из представленных проездных документов ФИО1 по маршрутам г. Адлер - г. Симферополь, г. Симферополь - г. Адлер, в стоимость проезда входит постельное белье, питание; маршрут г. Томск – с. Бакчар не оплачен, так как представленный билет не соответствует типу билета № 1, предусмотренному Правилами № 1586.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статьей 34 указанного Закона установлено право пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации, к месту отдыха и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений указанной статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В силу пункта 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Таким образом, право на получение такой компенсации возникает у пенсионера в случае проезда к месту отдыха и обратно теми видами транспорта, которые указаны в пункте 10 Правил.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает по адресу<адрес> (л.д. 4, 6).

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, Бакчарский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из ответа ОСФР по Томской области от 07.10.2025 на судебный запрос следует, что ФИО1 обращалась в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 06.05.2025. К заявлению представлены следующие документы: кассовый чек № 6257; контрольные купоны электронных билетов на железнодорожный транспорт по маршрутам Адлер - Симферополь, Симферополь - Адлер; электронные билеты на самолет по маршрутам Томск - Адлер, Адлер - Томск; отрывные билеты на автобус; выписки по счету карты.

Решением ОСФР по Томской области от 12.05.2025 № 5513391868 ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Из указанного решения следует, что основаниями для отказа послужило то, что проезд по маршруту Бакчар – Томск не оплачен, так как в представленном документе не содержатся все необходимые реквизиты, предусмотренные правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, а именно: отсутствует серия и номер билета, дата и время прибытия, вид ТС. Проезд по маршрутам Томск-Сочи, Сочи-Томск не оплачен, так как отсутствуют проездные документы по установленной форме, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134, а именно: маршрутные квитанции электронных билетов или кассовые чеки, подтверждающие приобретение электронного билета. Проезд по маршрутам Адлер – Симферополь, Симферополь – Адлер не оплачен, так как нет сведений о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда на дату поездки (п. 10 правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176). Проезд по маршруту Томск – Бакчар не оплачен, так как представленные билеты не соответствуют типу билета № 1, предусмотренному правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 (л.д. 5).

Вместе с тем при принятии ОСФР по Томской области оспариваемого решения не учтено следующее.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в Приложении № 1 к которым перечислены обязательные реквизиты билетов.

Кассовый чек, выданный истцу ООО «Бакчаравтотранс» от 23.02.2025 (л.д. 7), не содержит ряд вышеуказанных реквизитов, тем не менее, из его содержания представляется возможным установить наименование организации, выдавшей билет, маршрут следования Бакчар - Томск, дата и время отправления 23.02.2025 в 13:00, номер места и стоимость поездки 700 рублей.

Как следует из объяснений истца, а также отзыва на иск ответчика, истцом для оплаты представлен проездной документ с. Бакчар – г. Томск автомобильным транспортом (автобусом) (л.д. 36-38). Таким образом, суд приходит к выводу, что истец следовала по данному маршруту именно автомобильным транспортом, ввиду отсутствия иных видов (железнодорожного, водного, морского, воздушного) транспорта из с. Бакчар в г. Томск, что является общеизвестным обстоятельством и не нуждается в доказывании (ч. 1 ст. 61 ГПК РФ).

Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ принят Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, согласно частям 1, 2 статьи 20 которого предусмотрено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. Обязательные реквизиты билета устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Следовательно, приобретая билет на автобус, истец ФИО1 не имела возможности повлиять на правильность заполнения всех обязательных реквизитов билета, так как это является обязанностью перевозчика.

Кроме того, кассовый чек с указанными на нем реквизитами билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади приравнивается соответственно к билету, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Истцом суду также представлен проездной билет на микроавтобус: серия АМ № 000714 о проезде 21.03.2025 по маршруту Томск – Бакчар, который, несмотря на то, что не содержит ряд реквизитов, указанных в Приложении N 1 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, позволяет установить, кем он выдан, кому, маршрут следования, дата и время отправления, номер места и т.д. (л.д. 58).

Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134 установлена форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации. Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме

Согласно указанной форме маршрут/квитанция является составной частью электронного билета (подпункты 1, 2 пункта 1 приложения к Приказу Минтранса России от 08.11.2006 № 134).

Также указанной формой определено содержание маршрут/квитанции, которая содержит следующие сведения о перевозке пассажира: сведения о пассажире; наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Представленные истцом электронные билеты № 216 2428582074 по маршруту Томск – Адлер (Сочи) и № 216 2428752344 по маршруту Адлер (Сочи) – Томск содержат всю необходимую информацию маршрут/квитанции, которая является составной частью (структурой) электронного билета.

Факт перелета истцом указанными рейсами подтверждается посадочными талонами (л.д. 9-10).

Оплата указанных билетов по маршруту Томск – Сочи в размере 11 984 руб. и по маршруту Сочи – Томск в размере 11 984 руб. подтверждается как содержанием электронных билетов, так и справками по операции ПАО «Сбербанк», а также распиской от 21.03.2025 (л.д. 46, 47-48).

В части оплаты железнодорожного транспорта, вопреки мнению ответчика представленные истцом в ОСФР по Томской области электронные билеты по маршруту Адлер – Симферополь и Симферополь – Адлер содержат информацию о стоимости проезда по тарифу плацкарта в размере 2597 руб. и 2725,90 руб. соответственно, а также сведения об оплате, что следует из буквального содержания электронных билетов (л.д. 11-12).

Других оснований для отказа в компенсации ответчиком в решении не указано, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, а также то, что расходы истца превышают установленные пределы для соответствующего вида транспорта, ответчиком не представлено.

Поскольку истец имеет право на получение компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и истцом доказано, что она понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, не превышающие стоимость проезда в соответствующем виде транспорта, то данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Томской области от 12.05.2025 № 5513391868 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является необоснованным, в связи с чем подлежит признанию незаконным, а иск подлежит удовлетворению в рамках заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 5513391868 от 12.05.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 30 492 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) П.Е. Затеев

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.