УИД 61RS0007-01-2022-005462-52
Дело № 2-5461/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.,
с участием помощника судьи Лазаревой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, СНТ «Удача» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является членом садового некоммерческого товарищества «Удача» и в его владение и пользование решением общего собрания товарищества передан земельный участок № 22 площадью 476 кв.м, с кадастровым номером №. Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 22.11.2021 за истцом признано право на приобретение в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. С целью реализации признанного судом права и исполнения решения суда, она обратилась в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 07.02.2022 года ДИЗО г.Ростова-на-Дону отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. Данный отказ мотивирован тем, что в соответствии с информацией Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 01.09.2021 года №, согласно карте функциональных зон Генерального плана <адрес>, земельный участок расположен в рекреационной зоне, с которым истец не согласна.
На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 476,0 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0030607:38, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Удача», участок №.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Представитель СНТ «Удача» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На момент обращения ФИО1 с заявлением о приватизации переданного ей в пользование садового участка, спорные правоотношения регулировались пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции от 01.07.2017 года, согласно которому установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Материалами дела подтверждается, что решением общего собрания СНТ «Удача» ФИО1 распределен земельный участок № площадью 476,0 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Удача» (л.д. 20-22).
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от сентября 2013 года, вступившим в законную силу 25 октября 2013 года, за СНТ «Удача» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19173кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Данным решением установлено, что во исполнение распоряжения горисполкома № от 19.03.1982 издано распоряжение Исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от 01.10.1982 № о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим. В настоящее время на данном земельном участке находится СНТ «Удача» и частично СНТ «Инициативный», а также вокруг располагаются: СНТ «Ириния», «Восток», «Алмаз», «Алмаз-2».
Земельный участок общей площадью 1,9 га, предоставленный на основании распоряжения от 19.03.1982 г. № и от 01.10.1982 г. №, отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортами от 01.02.2013 г., и согласно сведениям, содержащимся в нем, данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании участка нет.
Ранее истец обращалась в суд о признании за ней права собственности на спорный участок.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право на приобретение в собственность бесплатно на земельный участок площадью 476,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Удача», участок №.
В настоящее время истец обратился в тот же суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок, площадью 476,0 кв.м.
В качестве новых доводов истец сообщает о разъяснениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изложенных в определении по делу № г. по иску ФИО3 к ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок по кассационной жалобе ФИО3 на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.08.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.02.2020 года.
В основу данных выводов Четвёртого кассационного суда легли те установленные судом обстоятельства, что первоначально, в 1982 году, распоряжениями органа местного самоуправления земельный участок (6 га.) был предоставлен заводу Газового оборудования для передачи его работникам. Затем, из данного участка в пользование СНТ «Удача» был выделен и предоставлен земельный участок, площадью 19173кв.м, который на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.09.2013, закрепил постоянное бессрочное пользование земельным участком СНТ «Удача».
Однако, письмом ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.02.2022 года № истцу было отказано о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Удача», участок 22, кадастровый №, площадью 476,0 кв.м. (л.д. 11).
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 приведенного выше Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если в числе прочих указанных в данной норме условий такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, к которым относится, в частности то, что соответствующий земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» самой некоммерческой организации, членом которой является заявитель, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.
При этом, приведенная норма закона не ставит передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как усматривается из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение распоряжения горисполкома № от 19.03.1982г. издано распоряжение Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим.
В настоящее время на данном земельном участке находится СНТ «Удача» и частично СНТ «Инициативный», а также вокруг располагаются: СНТ «Ириния», «Восток», «Алмаз», «Алмаз-2». Земельный участок общей площадью 1,9 га, предоставленный на основании распоряжения от 19.03.1982 № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании участка нет.
Вышеназванные обстоятельства сторонами не оспариваются.
При этом как следует из устава СНТ «Удача» и не опровергнуто сторонами, данное товарищество создано на основе фактически существующего сообщества садоводов-огородников, осуществляющих деятельность на земельном участке, предоставленном на основании распоряжения горисполкома от 19.03.1982г. № и распоряжения исполкома <адрес> совета народных депутатов от 01.10.1982года №.
Также материалы дела не содержат доказательств того, что переданное право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 6 га, расположенным ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры прекращалось по указанным в законе основаниям. Нет в деле и доказательств того, что СНТ «Удача» было образовано как самостоятельное юридическое лицо после прекращения прав на данный участок.
Таким образом, право СНТ «Удача» на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно в 1982 г., что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельного участка в пределах СНТ, переданного ему в пользование.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вместе с тем, обстоятельства, установленные решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, не подлежат доказыванию вновь или оспариванию (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
В связи с преюдициальным значением данных обстоятельств, возражения ответчика о том, что удовлетворение исковых требований невозможно, ввиду отнесения спорного земельного участка к рекреационной зоне, правового значения не имеют, поскольку новому установлению эти обстоятельства не подлежат.
Фактически доводы отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону свидетельствуют о несогласии государственного органа с ранее вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда от 19 августа 2021 года, не подлежавшим переоценке в рамках разрешаемого гражданского дела.
При установлении таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что доказана совокупность условий установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 476,0кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Удача», участок №.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются законные и фактические основания для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0030607:38, площадью 476,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Удача», участок №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.
Cудья Роговая Ю.П.