Дело 2- 374/2025

УИД № RS0...-12

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зотцевой А.И.,

при секретаре Бреевой А.И.

с участием помощника прокурора Каменской межрайонной прокуратуры – Евдокимовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ "Анучинское" о возложении обязанности получить разрешительные документы на право пользования водными объектами,

Установил:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП ЖКХ "Анучинское" о возложении обязанности получить разрешительные документы на право пользования водными объектами, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о водопользовании в деятельности МУП ЖКХ "Анучинское".

Данной проверкой установлено, что МУП ЖКХ "Анучинское" является организацией, осуществляющей водоснабжение жителей предприятие осуществляет забор воды из родника, расположенного в 1000м. на север от здания администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области, расположенной по адресу: <...>, без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, и как следствие, без внесения платы за пользование водным объектом, относящемся к исключительной собственности Российской Федерации.

Просит обязать МУП ЖКХ "Анучинское" получить разрешительные документы на право пользования водными объектами, а именно получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, заключить договор водопользования.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Евдокимова М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МУП ЖКХ "Анучинское" не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении иска без участия представителя ответчика, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указано, что МУП ЖКХ «Анучинское» обязуется устранить нарушения о водопользовании к 01.01.2027 г.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрация Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление главы администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области ФИО1 о рассмотрении иска без участия представителя третьего лица. Просил предоставить срок до 01.01.2027 г.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2 13 1ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон N2 13 l-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N2 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N2 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты.

В силу ч.1 и ч. 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

Частью 2 ст. 11 ВК РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами,

находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно ч. 1 ст. 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 данного Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 данного Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Пунктом 14 статьи 3 ВК РФ закреплен принцип платности использования водных объектов, при этом названный принцип реализуется посредством взимания платы за пользование водным объектом в случае пользования таким объектом.

Пунктом 5 части 2 статьи 39 ВК РФ установлена обязанность собственников водного объекта, водопользователей при использовании водных объектов вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N2 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее - Правила N2 764), устанавливающие порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности, предоставляемыми на основании договоров водопользования, в том числе для осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей (пп. «а» п. 1 Правил №2 764).

Постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N2965-пП утверждено «Положение о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области» (далее - Положение).

В соответствии с пп. 2.3.18 п. 2 Положения министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Пензенской области, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации, и водоемов, находящихся в федеральной собственности, перечень которых в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

В судебной заседании установлено, что в соответствии с уставом МУП ЖКХ «Анучинское», утвержденным комитетом местного самоуправления Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области от 02.07.2007 предприятие осуществляет водоснабжение жителей проживающих на территории Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о водопользовании в деятельности МУП ЖКХ "Анучинское".

В ходе проверки получена информация о том, что в рамках реализации обязанности по обеспечению водоснабжением жителей предприятие осуществляет забор воды из родника, расположенного в 1000 м на север от здания администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области, расположенной по адресу: ул. Горка, д. 37, с. Анучино Каменского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что МУП ЖКХ "Анучинское" является организацией, осуществляющей водоснабжение жителей предприятие осуществляет забор воды из родников, расположенных в 1000м. на север от здания администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области, расположенной по адресу: <...>. Документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом МУП ЖКХ "К-Арчадинское" суду не представило, как и соответствующего документарного подтверждения оплаты за пользование водным объектом, относящемся к исключительной собственности Российской Федерации.

При этом, из смысла закона следует, что водостоки относятся к исключительной собственности Российской Федерации.

Однако установлено, что предприятие в период с 01.01.2023 г. по настоящее время осуществляет забор воды из родника без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, и как следствие, без внесения платы за пользование водным объектом.

Межрайонной прокуратурой в адрес МУП ЖКХ «Анучинское» 13.03.2025 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего разрешительные документы на право пользования водными объектами не оформлены.

Директор МУП ЖКХ «Анучинское» привлечен к административной ответственности, за несоблюдение требований законодательства о водопользовании, т. е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск удовлетворить, признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Анучинское» по устранению нарушений законодательства о водопользовании, возложить на МУП ЖКХ «Анучинское» обязанность надлежащим образом оформить право пользования водными объектами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Анучинское» о признании незаконным бездействия, возложения обязанности получить разрешительные документы на право пользования водными объектами- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Анучинское» по устранению нарушений законодательства о водопользовании.

Обязать МУП ЖКХ "Анучинское" получить разрешительные документы на право пользования водными объектами, а именно получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, заключить договор водопользования в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья: А.И. Зотцева