3
Дело №2а-2857/2022
42RS0009-01-2022-004084-93
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
06 июня 2022 года
дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности плавания, проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах размещена информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами, являющихся официальными документами. В частности, на указанном сайте предлагаются к продаже удостоверения на право управления моторными суднами. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанного диплома не предполагает за собой соответствующего обучения. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по изготовлению удостоверений на право управления маломерными судами может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Транспортный прокурор указывает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование. Удостоверение на право управления маломерным судном является документом строгой отчетности, процедура его выдачи строго регламентирована законом и осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15.08.2021 № ###. Соответственно рекламная информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Приобретение поддельных удостоверений может напрямую нести угрозу транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, угрозу жизни и здоровью пассажиров и эксплуатантов маломерных судов, ввиду отсутствия специальных знаний у вышеуказанных граждан.
Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования в целом, незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия.
С учетом изложенного, транспортный прокурор просил суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на следующем сайте:
...
В судебном заявлении помощник Кемеровского транспортного прокурора Надвоцкий Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В материалы дела заинтересованным лицом - Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу представлены письменные пояснения о возможности удовлетворения административного иска прокурора.
Выслушав пояснения помощника Кемеровского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой осуществлён мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о продаже удостоверений на право управления маломерными судами на сайте с URL-адресом, указанном в административном исковом заявлении.
Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственника данного доменного имени, либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных именах, не представилось возможным. Указанные интернет страницы в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесены.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565, определены сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями ГИМС МЧС России государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Государственная услуга включает в себя проверку теоретических знаний и практических навыков. Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение, которое является документом строгой отчетности.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.
Кроме того, ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.
В ходе рассмотрения дела установлено, что указанный в административном иске прокурором сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, сведения, имеющиеся на нем, опубликованы субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что распространение информации о продаже документов государственного образца об образовании противоречит целям и задачам действующего законодательства в области образования, государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере образования населения, потворствует совершению коррупционных правонарушений.
В свою очередь, нахождение в сети Интернет в открытом доступе информации, побуждающей общество к приобретению документов государственного образца об образовании, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом Государстве.
Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом, указанном в административном иске Кемеровского транспортного прокурора, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Кемеровского транспортного прокурора - удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайте с URL-адресом:
....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.
В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.
Судья Н.В. Маркова