Дело № 3а-342/2023
42OS0000-01-2023-000365-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Аверьяновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
22 сентября 2023 года
дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, а также об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса».
Требования мотивирует тем, что в период с 10 ноября 2021 года по 1 февраля 2022 года являлся собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 24 декабря 2013 года составляла 37 669 352,50 руб. При этом исходя из отчета об оценке от 30 июня 2023 года № ОН/109-05-05-2023-4 рыночная стоимость здания по состоянию на дату оценки - 24 декабря 2013 года составляет 2 292 000 руб.
Указанное здание прекратило свое существование как объект недвижимого имущества, в связи с чем снято с кадастрового учета и ему присвоен статус архивный.
Поскольку за период владения зданием возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, административный истец просит установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Определением суда от 22 сентября 2023 года производство по делу в части требования о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» прекращено.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости поддержал. Пояснил, что оспаривание кадастровой стоимости необходимо в целях перерасчета налога на имущество физических лиц за период, в котором такая стоимость применялась.
Представитель ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» ФИО3, действующая на основании доверенности, право административного истца на оспаривание архивной кадастровой стоимости не оспаривала.
Административный истец в судебное заседание не явился, административные ответчики администрация Правительства Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), заинтересованное лицо администрация города Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу) представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. 73, 78-79).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом и распорядившихся правом на участие в нем.
Заслушав представителей участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также -Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон №237-Ф3) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).
Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)
Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, что имеет место в рассматриваемом случае, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 10 ноября 2021 года по 1 февраля 2022 года являлся собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, назначение – «нежилое», наименование – «здание склада огнеупорных материалов», площадь – 6 625 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-14).
Вышеуказанный объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года.
Кадастровая стоимость здания, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 декабря 2013 года, определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляла 37 669 352,5 руб. (л.д. 10).
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости и информации публично-правовой компании «Роскадастр» вышеуказанное здание прекратило свое существование как объект недвижимого имущества и было снято с кадастрового учета 25 июля 2023 года, ему присвоен статус архивный (л.д. 68, 78-79).
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества в размере 37 669 352,5 руб., определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, в настоящее время является архивной.
Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как бывшего собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество физических лиц за период владения, размер которого на территории Кемеровской области определяется с 1 января 2016 года исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст. 401, п. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. № 102-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»), и может быть пересмотрен в пределах срока, установленного налоговым законодательством.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с изложенным суд полагает, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 29 августа 2023 года, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
Оценивая наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока и оснований к его восстановлению, суд учитывает позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 8 Постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о том, что пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание актуальность архивной кадастровой стоимости здания в целях налогообложения, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № ОН/109-05-05-2023-4 от 30 июня 2023 года, составленного оценщиком ООО «Научно-исследовательский институт ресурсы развития» следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет 2 292 000 руб. (л.д. 15-59).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость объекта недвижимости – 24 декабря 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта недвижимости отобран затратный подход (описано применение метода сравнительной единицы), отказ от использования сравнительного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Этапы определения стоимости объекта оценки затратным подходом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В совокупности с последовательными пояснениями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля оценщика ФИО8, у суда отсутствую какие – либо сомнения относительно расчетов, выводов и результатов, полученных оценщиком.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной оценщиком в отчете.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объекта недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и ППК «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области - Кузбассу о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Как следует из информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу, оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные актом определения кадастровой стоимости от 27 декабря 2013 года по состоянию на 24 декабря 2013 года, применялись для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 27 декабря 2013 года до 25 июля 2023 года - даты присвоения объекту недвижимости статуса «архивный».
С учетом изложенного, вышеприведенный период действия оспоренной кадастровой стоимости также подлежит указанию в резолютивной части решения в соответствии с абзацем втором пункта 25 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, назначение – нежилое, наименование – здание склада огнеупорных материалов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 292 000 рублей, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года, на период с 27 декабря 2013 года до 25 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2023 года.