Производство №2а-854/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000985-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованное лицо – администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении жилого дома, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании незаконным и отмене решения, изложенного в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным регистратором ЦА Госкомрегистра ФИО5, в отношении жилого дома по адресу: <адрес>; признании незаконным бездействия администрации г. Судака Республики Крым по непредоставлению и (или) несвоевременному предоставлению ответа на межведомственный запрос; обязании повторно рассмотреть заявление административного истца, с учетом обстоятельств, которые будут установлены при рассмотрении дела.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в связи с возведением индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО4 на праве аренды, 17 марта 2025 года ФИО4 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке указанного дома на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на него. 26 марта 2025 года государственным регистратором ФИО5 было принято решение о приостановлении регистрационных действий до 26 июня 2025 года, ввиду отсутствия ответа на межведомственный запрос от администрации г. Судака Республики Крым. 28 марта 2025 года административным истцом в комитет было представлено заключение экспертного строительно-технического исследования жилого дома по адресу: <адрес>. 23 мая 2025 года регистратором было принято решение о неустранении причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 26 июня 2025 года государственным регистратором ФИО5 было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права №, в связи с истечением срока приостановления указанной государственной услуги и не устранены недостатки, препятствующие государственной регистрации. Принятое государственным регистратором решение административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 02 сентября 2025 года производство по делу в части административного искового требования к администрации г. Судака Республики Крым о признании незаконным бездействия администрации г. Судака Республики Крым по непредоставлению и (или) несвоевременному предоставлению ответа на межведомственный запрос прекращено, в связи с отказом административного истца от данного требования.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, представитель заинтересованного лица – администрации г. Судака Республики Крым ФИО3 в судебном заседании возражали против административных исковых требований, просили в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представивших.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в административном деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке ФИО4 в 2022 году был возведен объект недвижимости площадью 306 кв.м., состоящий из двух этажей, один из которых цокольный.

17 марта 2025 года ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимости площадью 306 кв.м., назначение жилое, по адресу: <адрес>

К данному заявлению были приложены:

- технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 16 марта 2025 года, согласно которому объект, представленный для государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости, имеет следующие характеристики: назначение жилой дом, вид разрешенного использования – жилое, количество этажей 2, в том числе 1 подземный, год завершения строительства 2022, площадь объекта недвижимости 306 кв.м.;

- декларация об объекте недвижимости от 05 февраля 2024 года;

- доверенность от 24 октября 2023 года;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Уведомлением государственного регистратора ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности были приостановлены до 26 июня 2025 года, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.

Государственный регистратор указывает, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено вновь созданное здание, – для индивидуального жилищного строительства, согласно графической части технического плана здание, поданное на регистрацию, имеет 6 обособленных помещений с отдельными техническими помещениями, имеет признаки номерного фонда, предназначенными для осуществления коммерческой деятельности. При этом видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрено размещение объектов коммерческого назначения.

Государственным регистратором был направлен в администрацию г. Судака Республики Крым запрос о проведении мероприятий по земельному контролю с выездном на место, с целью получения сведений о соответствии целевого назначения земельного участка при создании вышеуказанного объекта, размещенного на земельном участке.

Исходя из ответа администрации г. Судака, государственным регистратором было установлено, что объект индивидуального жилищного строительства построен самовольно, поскольку уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ФИО4 в адрес администрации г. Судака не поступало.

Кроме того, в рамках проведения правовой экспертизы государственным регистратором было направлено служебное письмо в Управление государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Госкомрегистра с целью проведения проверки выездом на объект. По результатам выездного обследования объекта земельных отношений составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:23:010128:76 огражден, доступ ограничен, на участке расположен объект капитального строительства, согласно технического плана которого объект имеет конструктивные элементы (конфигурация здания), позволяющие разделить внутреннее пространство здания на несколько жилых помещений, что указывает на возможность создания в здании номерного фонда с дальнейшим использованием в коммерческих целях.

Согласно данным, содержащимся в информационной сети Интернет, размещенным на интернет-сайтах, земельный участок используется для размещения гостевого дома «ДОМСУДАКРУС», сайты содержат рекламные фото здания (помещений) и придомовой территории земельного участка, по результатам выездного обследования собственнику земельного участка выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований норм ст.ст. 7, 40, 42 ЗК РФ.

Государственный регистратор отметил, что ранее ФИО4 было предоставлено заключение, составленное ООО «Крымским специализированным учреждением судебной экспертизы», однако законом не усматривается назначение судебной экспертизы в рамках проведения правовой экспертизы органом регистрации прав, а также ее предоставления в качестве правоустанавливающего документа или иного документа, позволяющего осуществить государственную регистрацию права собственности.

Государственный регистратор пришел к выводу, что заявленный административным истцом объект недвижимого имущества не является индивидуальным жилым домом, здание используется в коммерческих целях в качестве гостевого дома (объект с номерным фондом, обособленными помещениями), а проведение государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке не представляется возможным.

28 марта 2025 года представителем ФИО4 – ФИО7 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было предоставлено заключение экспертного строительно-технического исследования от 11 сентября 2024 года, подготовленное ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы».

Из выводов данного заключения следует, что здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленных для одноквартирных жилых домов индивидуального жилищного строительства, регламентируемых СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 30.13330.2020 Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Эксперт указывает, что исследуемое здание жилого дома состоит из двух этажей: цокольного и одного надземного, что соответствует требованиям Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, для зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:23:010128:76 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Здание жилого дома пригодно для постоянного проживания.

Эксперт отмечает, что действующими нормативными документами количество жилых комнат и санузлов в индивидуальном жилом доме не регламентируется. Техническое состояние несущих конструктивных элементов исследуемого здания жилого дома в соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий хорошее, а согласно СП 13-102-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния – исправное.

Учитывая требования ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009, исследуемое здание в части соблюдения норм механической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как отсутствуют разрушения, повреждения частей здания и сетей инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций.

Учитывая требования п. 4 СП 257.1325800.2020 Здания гостиниц. Правила проектирования к общественным зданиям и помещениям для временного пребывания отдыхающих граждан, относятся – гостиницы, мотели, хостелы.

По мнению эксперта, исследуемое здание не соответствует требованиям, предъявляемым к гостиницам, хостелам, мотелям для временного размещения граждан, так как его объемное решение не имеет необходимого состава помещений (помещений поэтажного обслуживания, общественных помещений для проживающих: зона приема и размещения, холл, место для приготовления пищи проживающими, телевизионного зала, помещения с индивидуальными сейфовыми ячейками, комнаты для курения, комнаты хранения багажа и багажных тележек оборудованное стеллажами, пост охраны, кладовой уборочной техники и инвентаря, помещений и оборудования для маломобильных групп населения и обустройства территории земельного участка, установленного требованиями СП 257.1325800.2020 Здания гостиниц. Правила проектирования.

Помещения исследуемого здания жилого дома частично не соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям и СП 486.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками, пожаротушения и системы пожарной сигнализации, в части обустройства их системой пожарной сигнализации для размещения гостиницы, мотеля, хотела.

Однако 31 марта 2025 года государственным регистратором ФИО5 по результатам рассмотрения заявления от 28 марта 2025 года и документов, представленных административным истцом, было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № мотивированное также, как и уведомление от 26 марта 2025 года.

22 мая 2025 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил ответ из администрации г. Судака Республики Крым на межведомственный запрос, из которого следует, что согласно приложенному техническому плану выявлено несоблюдение границ объектов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденными 83 сессией 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальное расстояние от границы земельного участка до основного строения – не менее 1 м. Этажность – 2 этажа, в том числе подземных – 1. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденными 83 сессией 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, этажность – не выше 3 надземных этажей. Согласно сведений из ИСОГД, на ортофотопланах от 20 июля 2020 года на земельном участке с кадастровым номером № не нарушен максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденными 83 сессией 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальный процент застройки – 60 %.

К ответу на запрос приложен акт выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отделом муниципального контроля администрации г. Судака Республики Крым проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. При визуальном осмотре администрацией г. Судака установлено, что данный земельный участок огражден, доступ ограничен, на участке расположен объект капитального строительства, на момент осмотра коммерческая и (или) иная деятельность не осуществлялась. Согласно информации, содержащейся в сети интернет, размещенной на интернет-сайтах, земельный участок с кадастровым номером № используется для предоставления гостиничных услуг (размещение гостевого дома «ДомСудакРус», сайт содержит рекламные фото здания (помещений) и придомовой территории земельного участка, контактную информацию. В настоящее время основания для проведения мероприятия по муниципальному земельному надзору по факту использования земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Уведомлением государственного регистратора ФИО5 от 23 мая 2025 года сообщено о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, уведомление мотивировано так же, как и предыдущие уведомления, дополнительно указано на получение ответа из администрации г. Судака Республики Крым на межведомственный запрос.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в связи с истечением 26 июня 2025 года срока приостановления, указанного в уведомлении от 26 марта 2025 года, и неустранением причин, послуживших основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, пунктами 5, 22, части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в осуществлении государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в кассационном определении от 31.08.2022 №, изложенные в статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного федерального закона, поскольку отказ в осуществлении государственной регистрации прав является продолжением единой процедуры осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество объекта недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляется на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Статьей 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В силу части 12 названной статьи Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 названной статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В заключении экспертного строительно-технического исследования от 11 сентября 2024 года, подготовленного ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы», эксперт пришел к выводу, что объект, в отношении которого совершались регистрационные действия, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, и не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам временного размещения граждан.

Однако в силу ч.8 ст. 82 КАС РФ указанное заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Так, суд отмечает, что из графической части технического плана, заключения экспертного строительно-технического исследования, выполненного ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы», усматривается, что строение, являющееся объектом регистрации права, состоит из помещений, расположенных отдельными комнатами, оборудованными санузлами, соединенными одним коридором, вход в коридор первого этажа осуществляется по наружной лестнице.

Анализируя представленные суду доказательства, в том числе заключение эксперта, суд приходит к выводу, что спорное здание обладает признаками здания, используемого для временного проживания граждан, поскольку оно состоит из нескольких изолируемых помещений, имеющих самостоятельные выходы на территорию общего пользования, оборудованных санузлами, спальнями, кухней на первом этаже здания. О данном обстоятельстве также свидетельствует таблица изображений к заключению эксперта.

Кроме того, о факте использования данного здания как гостиницы, свидетельствуют сведения из информационно-телекомунникационной сети Интернет, о которых указывал как государственный регистратор, так и администрация г. Судака Республики Крым домовладение указано как гостиница «ДомСудакРус». Данная информация имеется в открытом доступе.

При изложенных обстоятельствах суд отмечает, что данное здание не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, следовательно, регистрация данного здания в упрощенном порядке только на основании технического плана не допустима.

При этом ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Действующее земельное законодательство основано на принципе использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законами (пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что строение, являющееся объектом регистрации права, расположено на земельном участке административного истца с нарушением его целевого использования, поскольку данный земельный участок не предназначен под обслуживание гостиничного хозяйства, следовательно, мотивированный отказ, изложенный в сообщении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении жилого дома от 26 июня 2025 года является обоснованным и законным.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судом не установлено нарушения процедуры рассмотрения и вынесения оспариваемого решения органа государственной власти.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административных исковых требований ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованное лицо – администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси