РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г.Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.

при секретаре Соколовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1419/2023 (71RS0023-01-2023-001621-17) по административному иску ООО «Тульская экспертно-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

ООО «Тульская экспертно-правовая компания» обратилась в суд с названным административным иском, указав, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Тулы от 22.12.2020 г. с ФИО1 в пользу ООО «Тульская экспертно-правовая компания» взысканы расходы на проведение экспертизы в размере 30000 руб., был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ г. ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в настоящее время исполнительное производство имеет №-ИП.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу определением Центрального районного суда г.Тулы от 16.08.2022 г. произведена замены должника ФИО3 на ФИО4, ФИО5, действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО6

19.12.2022 г. ООО «Тульская экспертно-правовая компания» направило почтой в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов заявление о замене стороны в исполнительном производстве, в котором просило вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве о замене должника по решению суда от 20.12.2020 г., к данному заявлению была приложена заверенная судом копия определения Центрального районного суда от 16.08.2022 г. с отметкой о вступлении в законную силу.

22.12.2022 г. документы получены ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов.

Однако, до настоящего времени постановление о замене должника в исполнительном производстве не вынесено.

14.03.2023 уже после получения данных документов от взыскателя судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из РФ.

Кроме того, за весь период с момента возбуждения исполнительного производства 27.09.2021 по настоящее время на расчетный счет взыскателя ООО «Тульская экспертно-правовая компания» денежных средств от должника не поступало, что свидетельствует о неэффективности работы судебного пристава-исполнителя. Про этом должнику ФИО3 принадлежал широкий круг недвижимого имущества. Имущество должника судебным приставом-исполнителем не арестовано, взыскание на имущество не обращено.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о замене должника в исполнительном производстве, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в случае, если место жительства новых должников отличается от места жительства умершего должника, и не совершении предусмотренных законом исполнительных действий, указанных в п.3 просительной части административного искового заявления. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 обязанность вынести постановление о замене должника в исполнительном производстве с ФИО3 на ФИО4, ФИО7, действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО6 В случае, если место жительства новых должников отличается от места жительства умершего должник, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, обязать совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением суда от 19.06.2023 г., имеющим протокольную форму, к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 и ФИО5, выступающая в интересах несовершеннолетнего ФИО6

Представитель административного истца ООО «Тульская экспертно-правовая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО9 (в связи с нетрудоспособностью административного ответчика ФИО2 на основании распоряжения от 12.07.2023 г. принимала участие в судебном заседании) просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Представлено возражение на иск.

Представитель административного ответчика УФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время имеет №-ИП) на основании исполнительного документа - исполнительный лист №, выданный Центральным районным судом г.Тулы в отношении должника ФИО1, взыскатель ООО «Тульская экспертно-правовая компания», предмет взыскания- расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в размере 30000 руб.

В соответствии с нормативными положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Определением Центрального районного суда г.Тулы от 16.08.2022 по заявлению ООО «Тульская экспертно-правовая компания» в связи со смертью должника ФИО1 произведена замена должника ФИО3 его правопреемниками ФИО4 и несовершеннолетним ФИО6, в интересах которого действует ФИО5 Определение суда вступило в законную силу 07.09.2022 г.

Заявление о замене стороны в исполнительном производстве и копия данного определения была направлена ООО «Тульская экспертно-правовая компания» в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского района 19.12.2022 г. и получена адресатом 22.12.2022 г.

Ни в заявлении, ни в определении суда установочных данных правопреемников не указано.

Согласно ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При получении от взыскателя копии определения суда о замене должника его правопреемниками, судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником.

Отсутствие в таком определении суда установочных данных правопреемников не лишало судебного пристава-исполнителя возможности самостоятельно установить такие данные, в том числе, путем направления соответствующего запроса в Центральный районный суд г.Тулы, нотариусу, в производстве которого имелось наследственного дело к имуществу умершего должника ФИО1 (сведения о месте открытия наследственного дела носят открытый характер).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Это означает, что заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено судом только в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) как нарушает права и свободы заявителя, так и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, т.е. при одновременном наличии двух этих условий.

Длительное неисполнение судебным приставом-исполнителем без уважительных причин требований исполнительного документа, в рассматриваемой ситуации, безусловно, повлекло нарушение прав взыскателя на получение взысканных средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о замене должника в исполнительном производстве, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Материалами дела установлено, что правопреемники должника проживают на территории Центрального района г.Тулы.

Правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 обязанности совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется, поскольку исполнительное производство будет передано в другое подразделение судебных приставов.

Кроме того, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившееся в неприятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, предусмотренных ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В силу положений ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ приведен примерный перечень исполнительных действий.

В ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

Из копии исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, сроком на 6 месяцев, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), были установлены открытые на имя ФИО1 счета в кредитных организациях, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации прав на недвижимое имущество, 25.01.2021 г., 12.08.2022 г., 07.12.2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, истребованы сведения о наличии у должника транспортных средств, получены ответы от ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» об отсутствии информации об оформленных должником (или его адресом) абонентских номерах, получен ответ из ФНС РФ об отсутствии информации о виде деятельности, номерах расчетных счетов в банках, о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником.

Оснований для объявления должника в розыск (ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве») в отсутствии об этом заявления взыскателя не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области были произведены действия, направленные на исполнение решения суда.

Вместе с тем, административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 , выразившееся в не вынесении постановления о замене должника в исполнительном производстве №-ИП, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства №-ИП в другое подразделение судебных приставов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 вынести постановление о замене должника в исполнительном производстве №-ИП и о передаче исполнительного производства №-ИП в Отделение судебных приставов Центрального района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись