Дело № 2а- 708/2022
26RS0031-01-2022-001479-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 16 августа 2022 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шульги Н.И.
при секретаре Полухиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» в лице представителя ФИО1 к административным ответчикам - судебному приставу – исполнителю Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя Советского РОСП ФИО2,
установил:
ПАО «Совкомбанк» в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя Советского РОСП ФИО2, выразившееся в неосуществлении действий по обращению взыскания на имущество должника; устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем осуществления фактических действий, направленных на обращение взыскания на заложенное имущество должника.
Определением Советского районного суда Ставропольского края от 18.07.2022 года к участию в административном деле, в качестве административного соответчика были привлечены Советский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5
Административный истец обосновывает свои исковые требования тем, что ПАО «Совкомбанк» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 11.11.2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа от 20.09.2021 года ФС №, выданного Советским районным судом Ставропольского края.
Предметом исполнения по исполнительному производству является обращение взыскания на заложенное имущество путем реализации с публичных торгов. Таким образом, решением суда установлен порядок и способ исполнения решения, который прямо указан в исполнительном документе.
Однако, на момент подачи настоящего иска требования исполнительного листа не исполнены, денежные средства не взысканы и не поступили в ПАО «Совкомбанк» в полном объеме, не совершены действия по обращению взыскания на имущество должника: не произведен арест залогового имущества, имущество не передано на торги.
Судебный пристав-исполнитель не принял мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта, и фактически бездействует.
Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта целый перечень исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения. Так, по закону он вправе производить осмотры и входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовать арестованное имущество; объявлять розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства информацию; взыскивать исполнительский сбор. Он может также выйти по месту нахождения должника, вынести постановления о розыске счетов и т.п. (ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Но он не совершил действий, направленных на своевременное исполнение судебного решения.
Бездействуя, административные ответчики нарушили право административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта. Административный истец лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей деятельности.
Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.
Никаких действий по реализации арестованного имущества, судебный пристав не проводил, взыскателя не уведомлял, чем нарушены права взыскателя по исполнительному производству. Кроме того, длительное неисполнение с даты возбуждения ИП судебного решения может привести к невозможности обеспечить сохранность состояния арестованного имущества.
Судебный пристав-исполнитель обладает достаточными полномочиями и возможностью контролировать процесс реализации арестованного имущества. Однако судебный пристав фактически не предпринимал никаких мер, чем нарушил права взыскателя.
При таких данных действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушающее права должника не могут быть законными.
В судебное заседание административный истец ПАО « Совкомбанк» не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просит административное дело рассмотреть в отсутствие его представителя, о чем отражено в административном исковом заявлении.
Вместе с тем, 04.08.2022 года от представителя административного истца ПАО «Совкомбанк» ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
Административные ответчики - судебный пристав Советского РОСП ФИО2, старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, Управления ФССП по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена, ходатайств о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в суд не поступило.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не сообщена, ходатайств о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, в суд не поступило.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ПАО «Совкомбанк», административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч.1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 7 указанного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.17 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Общедоступными являются сведения по исполнительному производству, содержащиеся в банке данных.
Сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020 года) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем является ПАО «Совкомбанк», предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки). Обратить взыскание на предмет залога, а именно здание (жилой дом), общая площадь кв. м., расположенный по адресу: , кадастровый номер № земельный участок, площадь земельного участка 842 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: , кадастровый номер: №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере рублей, из них жилой дом оценочной стоимости рублей, земельный участок оценочной стоимости рублей, принадлежащих на праве собственности ФИО3
Указанное исполнительное производство возбуждено 11.11.2021 года. В соответствии с которым, судебными приставами – исполнителями Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО6 в соответствии с требованиями норм закона «Об исполнительном производстве» сделаны запросы о наличии денежных средств на счетах должника и об имущественном положении должника, запросы о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запросы в Росреестр к ЕГРП, вынесены постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление об объединении ИП в сводное по должнику, постановление об обращении взыскания на ДС в иностранной валюте при исчислении долга в иностранной валюте.
04.07.2022 года судебным приставом – исполнителем Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: .
Следовательно, судебным приставом – исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение судебного акта, и оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в неосуществлении действий по обращению взыскания на имущество должника, у суда не имеется.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020 года) «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Как следует из исполнительного производства, предметом исполнения является обращение взыскания на недвижимое имущество должника путем реализации его с публичных торгов.
Статьями 64, 68 Закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве», Федерального Закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим прав взыскателя, напротив, подтверждают совершение должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение судебного решения.
С учетом изложенного, судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями пристава нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая – либо обязанность, не установлено.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства административного дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Совкомбанк» к административным ответчикам - судебному приставу – исполнителю Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, старшему судебному приставу Советский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя Советского РОСП ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 23 августа 2022 года.
Судья Шульга Н.И.