Дело №
№-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа совершения регистрационных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий перехода права собственности на ? доли в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, , общей площадью 197, 8 кв.м., состоящей из двух этажей, №.
В обоснование требований указывает, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней дочерью ФИО1 признано право на ? долю в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, , д. ?.
Административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности несовершеннолетней дочери, представив копию принятого судом решения, однако, в совершении регистрационных действий перехода права собственности отказано со ссылкой на зарегистрированный по определению суда арест в отношении объекта недвижимости.
ФИО2 полагает, что принятое решение органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество является незаконным и необоснованным, полагая, что решение суда имеет приоритетное значение, подлежит обязательному исполнению.
Для защиты нарушенного права ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, просит в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 признать незаконным отказ в совершении регистрационных действий перехода права собственности на ? доли в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, , общей площадью 197, 8 кв.м., состоящей из двух этажей, №, обязать произвести регистрацию перехода права собственности на заявленный объект недвижимого имущества.
В судебном заседании административный истец заявленные доводы поддержал и настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по иску.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Учитывая принятые меры по извещению административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с целью осуществления государственной регистрации прав на долю в жилом доме с №, обратился в Управление Росреестра по КК, предоставив качестве документов-оснований: заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона) №№ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ; копию решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Закон о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).
В соответствии с пунктом 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
наличие всех необходимых документов;
наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;
необходимость направления межведомственного запроса;
действительность поданных заявителем документов;
соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;
наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;
соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;
отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю было сформировано и направлено в адрес административного истца уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Основанием для приостановления послужил п. 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, а именно, не представление документов, необходимых для государственной регистрации перехода права собственности, в частности: отсутствие документов, подтверждающих снятие имеющегося ареста/запрета, отсутствие согласия залогодержателя на отчуждение указанного выше объекта недвижимого имущества.
Согласно сведениям ФГИС_ЕГРН правообладателем объекта недвижимости с №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, , д. ? является ФИО3 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о разделе з/у от ДД.ММ.ГГГГ (per. запись №1 от ДД.ММ.ГГГГ).
Так же в отношении вышеуказанного объекта имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ об обременении и запрещения регистрации на основании Постановления о запрете совершения действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ об обременении в виде ареста, наложенного на основании Определение Прикубанского районного суда г. Краснодара (судья ФИО8) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.
В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Для погашении регистрационной записи об аресте необходим соответствующий акт уполномоченного органа о снятии ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Так в соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество и установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу части 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 813-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 2356-0 отмена указанных мер возможна только лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, и в чьи полномочия входят установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты на имущество.
Таким образом, регистрирующий орган не обладает полномочиями для снятия ареста по собственной инициативе.
Документы, позволяющие государственному регистратору осуществить погашение записи об аресте, в Управление Росреестра по Краснодарскому краю не поступали.
Так же согласно сведениям ФГИС ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости имеется запись об ипотеке (рег.запись № от ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Акционерного общества "ЮниКредит Банк" на основании Договора ипотеки (залога недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 16. 07.1998 № - ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договор ипотеки) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).
В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 352 Гражданского кодекса РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства. При этом о прекращении ипотеки должна быть сделана отметка в реестре, в котором зарегистрирован данный договор (п.2 ст.352 ГК РФ).
В свою очередь п.1 ст. 19 Закона об ипотеке гласит, что ипотека подлежит государственной регистрации в ЕГРН в порядке, установленном в Законе о регистрации.
В силу п.4 ст.29 Закона о регистрации, регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Законом об ипотеке.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав:
в случае, если выдана закладная:
совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;
заявления залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме;
в случае, если не выдана закладная:
совместного заявления залогодателя и залогодержателя;
заявления залогодержателя. Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).
Таким образом, при проведении правовой экспертизы было установлено, что право собственности на объект с кадастровым номером 23:43:0000000:15530, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, находится в залоге Акционерного обществоа "ЮниКредит ФИО5", тогда как залогодателем является ФИО3
Административным истцом согласие залогодержателя на отчуждение указанного выше объекта недвижимого имущества в орган государственной регистрации представлено не было.
В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействий) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований
С учетом изложенного и представленных доказательств суд приходит к выводу, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных ФИО2 требований, не установлено.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что административных истец не лишен права устранения выявленных недостатков и повторного обращения с заявлением о совершении регистрационных действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа совершения регистрационных действий, обязании произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на 1/2 доли в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснодар, , общей площадью 197, 8 кв.м., состоящей из двух этажей, №, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –