Решение по делу № 2А-2713/2024 от 08.07.2025 | Ленинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД: 78RS0012-01-2024-004847-75

Дело № 2а-353/2025 26 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего: исполняющего обязанности судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсоновой Е.Б., при секретаре Кузнецовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат МО РФ по Ленинградской области» об оспаривании решения военно-врачебной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат МО РФ по <адрес>» об оспаривании решения военно-врачебной комиссии в котором просил признать решение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории <адрес> о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене данного решения.

ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что страдает заболеванием двусторонним продольным плоскостопием 2-3 степени" - категория годности "Д" – не годен к военной службе, наличие которого, в соответствии со статьей 68 Расписания болезней, являющегося приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Расписание болезней).

является основанием для освобождения истца от призыва на военную службу.

Административный истец указывает, что в период весеннего призыва 2024 года по результатам медицинского освидетельствования истцу поставлен диагноз двустороннее плоскостопие второй степени без нарушения функции. С учетом данного диагноза административный ответчик принял решение о призыве ФИО1 на военную службу, чем нарушил его право на освобождения от призыва.

ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат МО РФ по <адрес>» ФИО3 в судебное заседание явилась, считает, что административный иск подлежит отклонению.

Представитель Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории <адрес> в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание, представителя административного ответчика, не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного закона, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>.

В период весеннего призыва 2024 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> и <адрес> по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 признан ограничено годным к военной службе на основании ст. 68 п. «в» графы I Расписания болезней ему присвоена категория годностик военной службе - В. (л.д. 85 с оборотом).

Вышестоящая призывная комиссия, а именно Призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> отменила решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> на основании контрольно-медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании диагноза Двустороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функций.

«Двусторонне продольное плоскостопие II степени» на основании ст. ст. 68, 65 п. "г" графы I Расписания болезней относится к категории годности к военной службе "Б-3".(л.д. 15)

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛО «Всеволожская клиническая межрайонная больница ФИО1» установлен диагноз: продольное плоскостопие слева 3 степени, справа 2 степени.(л.д. 87 с оборотом).

В соответствии с Приложением N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" раздела "Расписание болезней" согласно статье 68 к пункту "в" относится в том числе плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций.

К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.

При отсутствии стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей или необратимых, резко выраженных (при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца) деформациях стоп, приобретенных в результате травм или заболеваний, в случаях хорошей функциональной компенсации при ношении индивидуально изготовленной (ортопедической) обуви и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, назначаемые на воинские должности в военные комиссариаты (проходящие военную службу в военных комиссариатах), могут быть освидетельствованы по пункту "б".

К пункту "б" относятся:

продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;

отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а";

стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

нижняя точка головки I плюсневой кости;

Врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не ставит диагноз заболевания, а устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.

Из медицинских документов и личного дела призывника ФИО1 (л.д. 68-102) следует, что выводы медицинских организаций, а также призывных комиссий не являются однозначным, в связи с этим определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ с целью разрешения вопроса о том, страдал ли в период весеннего призыва 2024 года какими либо заболеваниями ФИО1 по ходатайству представителя административного истца, судом назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ЧМУ «Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии».

Как следует из заключения комиссии экспертов ЧМУ «Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии» № от ДД.ММ.ГГГГ производившейся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-152),

Заключением комиссии экспертов ЧМУ «Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии» установлено, что у ФИО1 в период весеннего призыва 2024 года имеется заболевание: продольное плоскостопие правой стопы III (третьей) степени левой стопы второй степени; хронический средний отит слева. Состояние после тимпанопластики в 2017 году. Данное заболевание относится к категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Эксперты считают, что с учетом материалов дела и рентгенограмм стоп от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 на момент прохождения военно-врачебной комиссии в рамках весеннего призыва имелись заболевания:

- продольное плоскостопие правой стопы третьей степени (угол свода 155,6 гр.), левой стопы второй степени (угол свода 145,3 гр.), т.к. в период весеннего призыва 2024 года рентгенограммы стоп не выполнялись, результаты рентгенограмм ДД.ММ.ГГГГ (угол продольного свода стопы 163 гр., угол продольного свода стопы 156 гр.), с учетом медленного прогрессирования продольного плоскостопия, подтверждают наличие продольного плоскостопия третьей степени.

У суда не имеется оснований не доверять заключению комиссии экспертов ЧМУ «Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии» поскольку заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов мотивированны, подробны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются с представленными в материалы дела доказательствами, в рамках экспертного заключения проведены медицинские исследования, получена рентгенограмма стоп ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболевания, позволяющего отнести его к категории годности "В" - ограничено годен к военной службе, дающего ему право на освобождение от призыва на военную службу.

Т.о. иск административного истца о признании решения Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным и отмене данного решения подлежит удовлетворению.

Как следует из содержания Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, военные комиссариаты организуют совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинское освидетельствование граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществляют контроль за прохождением ими медицинского обследования (подпункт 20 пункта 17).

Согласно абзацу первому пункта 2 Положения призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Вместе с тем, определение категории годности призывника к военной службе, равно как и принятие итоговых решений, предусмотренным пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отнесено к полномочиям призывной комиссии.

Учитывая, что суд не уполномочен принимать решение об определении степени годности гражданина к военной службе, считает необходимым возложить обязанность на Призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> об устранении допущенного нарушения прав административного истца путем пересмотра состоявшегося решения Призывной комиссии, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> в отношении ФИО1, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175?180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Ленинградской области о признании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Обязать Призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> устранить допущенное нарушение прав путем пересмотра состоявшегося решения Призывной комиссии, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись Самсонова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025