Дело №

УИД: 26RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре Зинченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ИП «ФИО2» к Врио начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес>, обязании устранить допущенное бездействие,

установил:

ИП «ФИО2» к Врио начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, обязании устранить допущенное бездействие.

В обоснование иска указано, что в Пятигорском ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю находится исполнительное производства №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскателем в адрес Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», по факту бездействия судебного пристава исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за исполнением работодателем постановления об обращения взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Однако, административному истцу не представлен ответ на жалобу по существу заявленных требований, а именно проигнорирован запрос провести проверку бухгалтерии работодателя должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя №; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствия контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя; обязать судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств из доходов должника, произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания, перечисления денежных средств по исполнительному производству, по результатам проверки предоставить в адрес административного истца копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках исполнительного производства, осуществить проверку исполнения работодателем должника требований постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ИП «ФИО2», извещенный заказной корреспонденцией о дате, времени и месте судебного заседания не явился, имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик к Врио начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, представитель ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явились.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым, в Пятигорском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом_исполнителем, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., по заявлению ИП ФИО2 о взыскании задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сумме 506294.36 руб.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Информация опубликована на сайте ФССП России.

Судебным приставом-исполнителем проведены следующие процессуальные действия, направленные на установление финансово-имущественного положения в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в регистрирующие и учетные органы, а так же кредитные организации и банки. На запрос в ГИБДД, получен ответ - нет сведений. На запрос в Росреестр - сведений нет. Получен положительный ответ из ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк». Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Получателем пенсии должник не является, сведений нет.

Место получения дохода: ООО «АЛЬФА-СЕРВИС».

Постановления об обращении взыскания на заработную плату должника направлено работодателю (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ от работодателя поступил ответ, согласно которому ФИО1 не работает в организации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения должника, а так же принудительного исполнения решения суда. Составлен соответствующий акт.

17.11.2023г. исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя: <адрес>

В части 6 статьи 226 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 218, 360 КАС РФ, часть 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Симоновоским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскать с ФИО1 задолженность в размере 506294,36 рублей, а также проценты по ставке 29% годовых на сумму основного долга 187612,61 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности. Неустойку по ставке 0,5% годовых на сумму основного долга 187612,61 рублей, а период с ДД.ММ.ГГГГ по факту фактического погашения задолженности в размере 506 294,36 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО2, судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю принимались меры к розыску имущества должника с целью отыскания имущества последнего и его банковских счетов.

Направлялись запросы в различные органы и кредитные организации, операторам связи о наличии денежных средств должника, Учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, истребованы сведения из Центра занятости, ФНС о счетах должника, МВД России - подразделение ГИБДД о наличии в собственности должника транспортных средств, операторов сотовой связи, а также из регистрирующих органов о наличии недвижимого имущества и иные учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы операторам сотовой связи, в ГУВМ МВД России о предоставлении сведений о регистрации в ФМС, запрос в ФМС, запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в Пенсионный Фонд России о СНИЛС, запрос в Росреестр, в ФНС к ЕГРН, получены ответы об отсутствии сведений.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ФНС России, согласно которому установлены счета должника, открытые в кредитных организациях ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Копия указанного постановления была направлена почтовой корреспонденцией в адрес работодателя должника.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос из Пенсионного фонда России, согласно которому установлено, что должник получал доход в ООО «Альфа-Сервис» в 2021 и 2023 году.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы административного истца, копия которого направлена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота (ЕПГУ)

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент выхода по адресу должника дома никого не оказалось. Соседей опросить не было возможности в связи с их отсутствием в данное время, оставлено требования в почтовом ящике.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Альфа-Сервис» в Пятигорский ГОСП УФССП России по <адрес> поступил ответ, согласно которому, ФИО1 не работает в организации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», которое направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ №

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем, в целом, своевременно совершались предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на исполнение требований.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Доводы административного истца о не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований судом отклоняются, поскольку судебным приставом-исполнителем в целом, надлежащим образом совершены исполнительные действия.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор и последовательность определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Приведенные административном истцом в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительным производствам; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретных исполнительных производств, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ФИО2 и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя о котором заявлял административный истец, взыскатель ошибочно подменяет обязанность должника исполнять решение суда обязанностью судебного пристава-исполнителя принимать меры по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.

Фактически доводы административного истца сводятся к тому, что решение суда не исполнено, что само по себе не свидетельствуют о том, что причиной неисполнения исполнительного документа явилось следствием бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Административный истец в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не предоставил суду достоверные доказательства, что судебный пристав-исполнитель действием либо бездействием нарушил его права.

Проанализировав обстоятельства дела, доказательства по делу, нормы права, суд в силу ст. 89 КАС РФ, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований представителя ИП «ФИО2» к Врио начальника Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, обязании устранить допущенное бездействие, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Афонькин