Решение по делу № 2А-1934/2023 от 25.04.2023 | Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

УИД: 74RS0006-01-2023-000660-40

Дело № 2а-1934/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Челябинска

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ УФССП России по (адрес), судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО4 об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просила:

восстановить срок оспаривания постановления о расчете задолженности по алиментам;

признать постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 от (дата) о расчете задолженности по алиментам незаконным;

обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3осуществить развернутый расчет алиментов помесячно с момента возбуждения исполнительного производства (2013 год) по июнь 2019 года включительно;

обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3осуществить расчет задолженности по алиментам в период отсутствия официального трудоустройства должника исходя из размера среднемесячной заработной платы в РФ;

обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 осуществить распределение денежных средств, поступивших от должника в мае 2020 года в размере 400 000 руб. и 208 000 руб. между задолженностью по алиментам и задолженностью по неустойке за несвоевременную уплату алиментов пропорционально размеру дога на момент поступления денежных средств;

обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 выдать постановление о расчет задолженности по алиментам с учетом устранении нарушений.

В обосновании заявленных требований истец указала, что в Калининском РОСП (адрес) возбуждено исполнительное производство №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № от (дата) должник ФИО6, сущность взыскания – алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

(дата) в ответ на её заявление о расчете задолженности в рамках вышеуказанного исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства (2013) по (дата) ей поступило почтой постановление о расчете задолженности по алиментам от (дата) за период с июля 2019 по (дата) год.

В постановлении о расчете задолженности по алиментам от (дата) отсутствует развернутая информация о суммах начисления и оплат за период с момента возбуждения исполнительного производства по июнь 2019 года для того, чтобы определить конкретность долга в размере 595 621,47 руб. на (дата), как это указано в постановлении от (дата).

В Калининском РОСП (адрес) также возбуждено исполнительное производство, о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Истцом было подано заявление судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО3 о распределении денежных средств, поступивших от должника в мае 2020 года в размере 400 000 руб. 208 000 руб. между задолженностью по алиментам и задолженностью по неустойке за несвоевременную плату алиментов пропорционально размеру долга.

Постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 от (дата) как и постановление от (дата) были ею получены по почте только (дата), что подтверждается отчетами об отслеживании отправления.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП (адрес) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Ранее в судебном заседании пояснил, что находится исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментам. По данному судебному приказу было возбуждено исполнительное производство, на сегодняшний день отозвали данный судебный приказ, так как, был изменен способ уплаты алиментов.

Административные ответчики начальник Калининского РОСП (адрес) ФИО4, представитель ГУ УФССП России по (адрес) в судебном заседании участия не принимали, извещены о дате, месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Заинтересованные лица: ФИО9, ФИО10, судебный пристав – исполнитель Центрального РОСП (адрес) ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно ст.2 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя.

На основании части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов дела на исполнении в Калининском РОСП (адрес) находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 возбужденное (дата) о взыскании алиментов.

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения алименты;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому остаток задолженности по состоянию на (дата) составляет 278 639,64 руб.;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление об объявлении розыска;

(дата) судебным приставом-исполнителем по розыску, МСО по РДИ УФССП России по (адрес) вынесено постановление о прекращении розыскного дела по розыску должника – гражданина;

(дата) судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП (адрес) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому остаток задолженности по состоянию на (дата) составляет 594 662,45 руб.;

(дата) судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП (адрес) вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

(дата) судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП (адрес) вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о принятии ИП к исполнению;

(дата) ФИО7 обратилась в Калининский РОСП (адрес) с просьбой вернуть взыскателю исполнительный лист ВС №, судебный приказ от (дата);

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесен акт о наложении ареста (описи имущества);

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) приобщена к ИП расписка о получении денежных средств ФИО8 (ФИО2) В.М. в счет уплаты алиментов в размере 400 000 руб.;

(дата) в Калининское РОСП (адрес) поступило заявление от ФИО7 о возврате исполнительного листа о взыскании алиментов, при этом указано, что претензий к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП (адрес) она не имеет;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 2 735 020,10 руб.;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? части;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановления об обращении взыскание на ДС должника, находящиеся в ФИО1 или иной кредитной организации – АО «Альфа-ФИО1», ОАО «ВУЗ-ФИО1»;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановления о заведении РД (исходящее);

(дата) судебным приставом-исполнителем МСО по РДИ вынесено постановления о прекращении розыскного дела по исполнительному производству;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей из расчёта 0,5 прожиточного минимума дохода должника;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: административное наказание в виде обязательных работ на 20 часов;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, из расчета задолженности по алиментам в размере ?; согласно которому остаток задолженности по состоянию на (дата) составляет 116 658,81 руб.;

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес) вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от 30.(дата) административный истец указывает на неправомерное применение должностным лицом данных о среднемесячной заработной плате.

Суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам с учетом требований действующего законодательства.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен статьей 102 Закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 3 названной статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судебным приставом-исполнителем обоснованно был произведен расчет за спорный период исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в рамках исполнительного производства, правомерно в соответствии с нормами Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве".

Отказывая в удовлетворении требований к административным ответчикам об обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3осуществить развернутый расчет алиментов помесячно с момента возбуждения исполнительного производства (2013 год) по июня 2019 года включительно; обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 осуществить расчет задолженности по алиментам в период отсутствия официального трудоустройства должника исходя из размера среднемесячной заработной платы в РФ; обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 выдать постановление о расчет задолженности по алиментам с учетом устранении нарушений, то суд исходит из ранее высказанной позиции, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела, а поскольку исполнительное производство не окончено, то суд, руководствуясь принципом разделения властей не вправе вмешиваться в ход исполнительного производства в указанной ситуации.

Относительно требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 осуществить распределение денежных средств, поступивших от должника в мае 2020 года в размере 400 000 руб. и 208 000 руб. между задолженностью по алиментам и задолженностью по неустойке за несвоевременную уплату алиментов пропорционально размеру долга на момент поступления денежных средств суд находит его не состоятельным и не подлежащим удовлетворению по скольку, в соответствии со ст. 111 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, ФИО1 или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этой связи действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств на погашение задолженности по алиментам, относящимся к первой очереди, законны. Поскольку задолженность по неустойке относится к 4 очереди. Суд не усматривает оснований обязывать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП (адрес) ФИО3 осуществить перераспределение денежных средств.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 6 части 1 статьи 126 КАС РФ определено, что если иное не установлено названным кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно отчету об отслеживании отправления постановление о расчете задолженности по алиментам от (дата) было отправлено в адрес административного истца (дата), а получено административным истцом (дата). Административное исковое заявление поступило в суд (дата), в связи, с чем у суда имеются основания полагать, что административным истцом процессуальный срок не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ УФССП России по (адрес), судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП (адрес) ФИО4 об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам и иных бездействий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

Копия верна. Судья: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья: А.И. Лысаков

УИД 74RS0№-40

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-1934/2023 Калининского районного суда (адрес)