Решение по делу № 2А-7849/2023 от 10.11.2023 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-7849/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008527-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

10 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО6, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО7, при секретаре судебного заседания Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 ича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации,

установил:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.02.2021 по 19.02.2022 в камере № 163 второго режимного корпуса, где были нарушены условия содержания, а именно: имелось нарушение нормы санитарной площади на одного обвиняемого, подозреваемого; стол для приема пищи находился в плотную со спальным местом и администрацией учреждения был положен на второй ярус, но в тот момент имелось заболевание <данные изъяты> и находится на втором ярусе было противопоказано. Неоднократно обращался с данным вопросом к администрации учреждения. В один из дней, когда залезал на второй ярус <данные изъяты>, сорвался и упал на стол, правая нога попала промеж стола и лавки, которая приварена к столу, нога попала в треугольник, <данные изъяты> В больницу попал <данные изъяты> только через четыре дня и была наложена только лангета. Лечения предоставлено не было. Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Протокольным определением суда от 15.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО8, не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав явившихся участников прцесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьбе 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

На основании статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Поскольку ФИО8 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила, действовали в период рассматриваемых правоотношений) в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

09.02.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС УМВД России по городу Вологде Вологодской области.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области содержался по двум делам:

04.02.2021 по постановлению Вологодского городского суда Вологодской области заключен по стражу по подозрению в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации до 03.10.2021.

02.09.2021 осужден Шимановским районным судом Амурской области по части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок два года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 02.12.2021. Начало срока: 02.12.2021. Конец срока: 01.09.2023.

На основании постановления СО МО МВД «Сокольский» Вологодской области от 13.12.2021 по статье 77.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области на два месяца.

19.02.2022 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 09.02.2023 решение Вологодского суда Вологодской области от 28.09.2022 отменено, по делу вынесено новое решение, которым взыскано с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО8 компенсация за нарушение условий его содержания в следственном изоляторе в размере 5000 рублей выразившимся в нарушении норм жилой площади. Из этого следует, что требования административного истца о нарушении нормы санитарной площади на одного обвиняемого, подозреваемого уже рассмотрены.

Вопреки доводам административного истца, материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществлялось в соответствии разделом 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных 1 изоляторов уголовно-исполнительной системы», действующих в период спорных правоотношений.

Оборудование кроватей, скамеек, иной камерной мебели соответствует приза ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированный учреждений ФСИН России».

Согласно разделу 14 приказа ФСИН России № 407 скамья камерная СК-1 устанавливается в камерах СИЗО, изготавливают трех типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритными размерами. Скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья. Несущие элементы каркаса скамьи СК-1 выполнены из стального уголка сечением 45x45x5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Скамья СК-1 крепится к полу. Технические характеристики скамьи СК-1 всех типоразмеров приведены в таблице данного раздела приказа. Скамья СК-1 любого типоразмера соответствует техническим требованиям РД1-001-2001. Скамья камерная на два места – 800*260*530, на три места – 1200 (длина) на четыре места – 1600 (длина).

Камерная мебель отвечает всем нормативным документам и техническим нормам, поставляется централизованного, отвечает принципам антивандальности и безопасного использования.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 281, в соответствии с которым филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица, и создано для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 № ФС-35-01-001065.

Согласно пункту 28 приказа Минюста России № 285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику вовремя покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Согласно акту судебно-медицинского обследования № от 11.11.2021 вынесено заключение: для лечения <данные изъяты> необходим срок более 21 дня, поэтому данное повреждение, по признаку длительного расстройства здоровья, повлекло за собой средней тяжести вред здоровью (п. 7.1 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 24.04.2008 №194н).

Как следует из заключения по факту выявленных телесных повреждений от 11.11.2021 ФИО8 получил телесное повреждение по собственной неосторожности. При проведении проверки, чьей-либо вины и причастности к данному факту не установлено. Сам ФИО8 указывая на обстоятельства получения травмы, поясняет, что претензий ни к кому не имеет. Данный факт подтверждается рапортом дежурного помощником начальника следственного изолятора ФИО1, письменным объяснением ФИО8, объяснениями сокамерника ФИО5, объяснением сокамерника ФИО2, актом осмотра фельдшера ФИО3, актом судебно-медицинского обследования произведенного специалистом в области судебной медицинской ФИО4 и протоколом осмотра места происшествия.

При углубленном медицинском осмотре 10.02.2021 по прибытию ФИО8 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

За указанный период в медицинской документации имеются следующие сведения об оказании ему медицинской помощи:

<данные изъяты>

Согласно материалам дела, отказов в оказании медицинской помощи не зафиксировано, вся необходимая помощь ФИО8 своевременно оказывалась.

При таких обстоятельствах утверждение ФИО8 о неоказании медицинской помощи не может быть признано состоятельным.

Из журнала № «Учета жалоб и заявлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» следует, что жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО8 не поступали.

Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей» от ФИО8 зарегистрировано 25 обращений.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о материально-бытовом и медицинском обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия административных ответчиков имели место в период с 09.02.2021 по 19.02.2022, однако иск направлен ФИО8 в суд лишь 19.07.2023, то есть со значительным попуском установленного срока.

Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) административных ответчиков, имевшими место в период с 09.02.2021 по 19.02.2022, а также взыскании компенсации, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО8 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий (бездействия) административных ответчиков допущено не было, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, пропущен срок для обращения в суд с иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО8 ичу в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Решение в окончательной форме составлено 24 ноября 2023 года.