копия №2-1766/2022

УИД 52RS0003-01-2022-000869-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 08 июня 2022 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Черневой Н.С., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ РФ в ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия № № на сумму рублей в связи с рождением второго ребенка.

ДД.ММ.ГГГГг. был заключен Договор купли-продажи недвижимости между ФИО1, ФИО2 (супруг), ФИО3 и ФИО4 В,С., именуемыми Покупателями, и ФИО5, именуемая Продавец, в соответствии с условиями которого, часть денежных средств в размере руб. Покупатель обязуется выплатить Продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала на основании указанного Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

По истечении 3-х лет со дня рождения второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с приложением необходимых документов.

На дату обращения продавец недвижимости - ФИО5 умерла.

ФИО1 является наследницей ФИО5 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. серия 7, выданного нотариусом, согласно которому наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из права требования невыплаченных денежных средств в размере рублей по договору купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 предоставила ответчику вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала все необходимые документы, а также свидетельство о смерти продавца и свидетельство о праве на наследство продавца с просьбой перевести материнского капитала на ее счет, как лица, у которого возникло право на получение средств материнского капитала по договору купли-продажи вместо продавца недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика было получено уведомление о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453 026,00 рублей.

Отказ выдан в соответствии с п. 2 ч 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ — нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (собственником жилого помещения является третье лицо, ФИО6, а не владелец сертификата и его семья).

ФИО1 и супругом ФИО2 брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продаже общей Недвижимости по адресу: , приобретенной с использованием средств материнского капитала.

Между тем, продажа ФИО1, ее бывшим супругом и детьми квартиры по адресу: , приобретенной с использованием средств материнского капитала, Покупателю, ФИО6, не влечет прекращения у Продавца данной недвижимости - ФИО5, и ее наследников, права на получение денежных средств за проданную недвижимость, выплата которых определена Договором за счет средств материнского капитала.

Отказ ответчика в удовлетворении заявлен истца о направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретенного истцом жилого помещения влечет нарушен прав ФИО1, как владельца сертификата на материнский капитал, связи с тем, что ею были выделены доли супругу и детям в приобретаемой квартире именно по причине использования средств материнского капитала.

Ответчиком также нарушены права истца как наследницы умершего Продавца квартиры, которая вправе требовать указанные денежные средства на основании Договора купли-продажи недвижимости и свидетельства о наследстве.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать решение Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме руб. незаконным; обязать ответчика направить денежные средства материн (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) к Серия № № на сумму рублей, выданному ФИО1 на улучшение жилищных условий, путем перечисления денежных средств в сумме в рублей на ее счет; взыскать с Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 60 000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей, судебные расходы в виде затрат на нотариальное удостоверение доверенности в связи с рассмотрениеv в суде в сумме 2 058 рублей.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, суд на основании статьи 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению административного иска ФИО1 к ОПФР по о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в порядке гражданского судопроизводства.

Судом к участию в деле третьим лицом, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2, Отдел опеки и попечительства .

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, указанным в ранее представленных письменных возражениях.

Представителем третьего лица Отдела опеки и попечительства представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представлены объяснения по делу в письменной форме (л.д.116).

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 указанного закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Частью 5 статьи 10 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предусмотрено, что правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на счет эскроу в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве и договора счета эскроу, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 В,С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, выданным на основании решения ГУ УПФ РФ в от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО5, именуемой Продавец и ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 В,С., именуемыми Покупателями, был заключен Договор купли-продажи недвижимости.

По указанному Договору Продавец продал, а Покупатели купили в общую долевую собственность (3/30 доли в праве общей долевой собственности - ФИО2, 21/30 доли в праве общей долевой собственности - ФИО1, 5/30 доли в праве общей долевой собственности - ФИО3, 1/30 доли в праве общей долевой собственности - ФИО4 В,С.) квартиру, расположенную по адресу: , именуемую в дальнейшем недвижимость, и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.

Согласно п. 2.1 Договора недвижимость оценивается по соглашению Сторон в размер (Три миллиона пятьсот тысяч) рублей. Указанную денежную сумму Покупать выплачивает Продавцу в следующем порядке:

денежную сумму в размере рубля Покупатель выплатил Продавцу за счет собственных средств за продажу недвижимости до подписания настоящего Договора;

денежную сумму в размере Покупатель обязуется выплатить Продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-11 №, выданного ГУ-УПФ РФ в ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О дополните, мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», путем безналичного перечисления денежных средств на счет 42№, открытый в ПАО Сбербанк на имя ФИО5 после государственной регистрации перехода права долевой собственности на Недвижимость к Покупателю в сроки, установленные Правительством РФ, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного капитала на улучшение жилищных условий, со дня предоставления владельцем сертификатав территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала со всеми необходимыми документами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию 7, согласно которому, наследство, на которое выдано свидетельство состоит из права требования невыплаченных денежных средств в размере рублей по договору купли-продажи недвижимости, заключенному между ФИО9, ФИО1, ФИО3 ФИО4 В,С. ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности по которому зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № выдано разрешение ФИО1 и ФИО2 на продажу четырехкомнатной квартиры общей площадью 92,1 м/2, в том числе жилой площадью 63,7 м/2, расположенной по адресу: , при условии приобретения в месячный срок с момента получения предварительного разрешения трехкомнатной квартиры общей площадью 71,4 м/2, в том числе 39,0 м/2, расположенной по адресу: , где несовершеннолетнему ФИО3, приобретается 11/40 доли в праве общей долевой собственности, несовершеннолетней ФИО10, приобретается 3/40 доли в праве общей долевой собственности, где дети будут зарегистрированы и будут проживать вместе с матерью после совершения сделки.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор купли-продажи с ФИО11, по которому ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми была приобретена указанная в Постановлении Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № квартира и выделены несовершеннолетним детям доли.

На момент подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, согласно выписке из ЕГРН, собственником квартиры, расположенной по адресу: , на основании договора купли-продажи №, является ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению: договор купли-продажи жилого помещения, выписку из ЕГРН, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о смерти ФИО5, паспорт гражданина, СНИЛС.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере руб., в соответствии с п. 2 части 2 статьи 8 ФЗ №256 от 29.12.2006г. – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (собственником жилого помещения является третье лицо, ФИО6, а не владелец сертификата и его семья)

Из наименования и содержания Федерального закона N 256-ФЗ следует, что данный Закон принят с целью дополнительного стимулирования и оказания государственной поддержки многодетным семьям.

При этом указанным выше Законом предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения в целях улучшения уже имеющихся жилищных условий, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в случае удовлетворения заявления ФИО1, фактически получателем денежных средств материнского капитала становится сам владелец сертификата - ФИО1, что не соответствует требованиям Федерального закона N 256-ФЗ, Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в связи с чем отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, поскольку нарушений прав истца решением пенсионного органа не допущено ввиду того, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у ФИО1 государственного сертификата истец не утратила.

В соответствии со статьей 413 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице.

Из договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ следует, что право требования исполнения обязательства по частичной оплате квартиры в размере руб. (размер материнского капитала) возникло у ФИО1, ее супруга ФИО2, действующих в отношении себя и своих несовершеннолетних детей перед ФИО5

Однако в связи с тем, что ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию передала указанное право требования невыплаченных денежных средств в размере руб. самой ФИО1, которая по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась должником, обязательство в силу статьи 413 ГК РФ, прекратилось.

При этом доводы стороны истца не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по не является стороной договора, в связи с чем, у ФИО5 и ее наследника не возникло по отношению к пенсионному органу права требования исполнения обязательства по перечислению денежных средств материнского (семейного) капитала.

Ссылка истца о выделении долей супругу и детям в приобретаемой квартире по причине использования средств материнского капитала, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований истца и признании решения ответчика незаконным. В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

Учитывая, что ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 об обязании направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по договору купли-продажи, а решение ГУ– Отделение Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, не подлежащим отмене, суд приходит к выводу, что ФИО1 в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 60 000 руб., расходов в виде затрат на нотариальное удостоверение доверенности в размере 2 058 руб., госпошлины, поскольку судебный акт принят не в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева