УИД 32RS0031-01-2025-000341-75
Дело № 2а-310/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Трубчевск 4 августа 2025 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,
при секретаре Мерзловой О.А.,
с участием помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Середа А.А.,
представителя административного ответчика администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно со специалистом Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Трубчевский» проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожной деятельности. Проверкой установлено, что покрытие <адрес>, имеет дефекты покрытия в виде сдвига (волны) высотой более 3 см, трещины асфальтобетонного покрытия, дефекты в виде выбоин различной ширины и длины. Кроме того, покрытие <адрес> имеет дефекты покрытия в виде выбоин, просадок, трещин, изношены верхние слои асфальтобетонного покрытия, на проезжей части имеются песчаные наслоения, что влияет на безопасность дорожного движения и нарушает права его участников, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать незаконным бездействие и обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области произвести ремонт автомобильных дорог «Семячки-Шеменово-Каружа», «Шеменово-Груздово».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Трубчевского района Середа А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылалась на то, что по предварительным оценкам сумма ремонта автомобильной дороги «Семячки-Шеменово-Каружа» составит порядка <данные изъяты>., ремонта автомобильной дороги «Шеменово-Груздово» - около <данные изъяты>., в связи с чем просила суд в случае удовлетворения исковых требований предоставить разумны срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель заинтересованного лица – Отдела ГАИ МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, и представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 12 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильной дороги определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Приказом Госстандарта «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 5 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью 0,06 кв.м, равной или более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Из п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Согласно таблице 5.3 срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, на автомобильной дороге относящейся к V технической категории оставляет 12 суток.
Автомобильные дороги общего пользования и элементы их обустройства должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> выявлены нарушения законодательства о дорожной деятельности на территории Трубчевского муниципального района <адрес>.
Совместно со специалистами Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Трубчевский» прокуратурой, в ходе проверки было установлено, что автомобильные дороги <адрес> в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты покрытия в виде сдвига (волны) высотой более 3 см, трещины асфальтобетонного покрытия, дефекты в виде выбоин различной ширины и длины, трещины, изношены верхние слои асфальтобетонного покрытия, на проезжей части имеются песчаные наслоения.
Указанные автомобильные дороги общего пользования «Семячки-Шеменово-Каружа» протяженностью 1700 м, «Шеменово-Груздово» протяженностью 2500 м относятся к V технической категории, и включены в реестр собственности Трубчевского муниципального района Брянской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Устава Трубчевского муниципального района Брянской области - администрация Трубчевского муниципального района Брянской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.
Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт участка автомобильных дорог «Семячки-Шеменово-Каружа» протяженностью 1700 м, «Шеменово-Груздово» протяженностью 2500 м лежит на администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, в рамках данных ей полномочий.
В нарушение требований законодательства «О безопасности дорожного движения», административным ответчиком не предпринято должных мер по проведению ремонта автомобильных дорог, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении контроля за содержанием дорог местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, в интересах жителей района.
В силу изложенного, учитывая, что нарушения законодательства в области дорожного движения увеличивают риск аварийной ситуации на автодорогах «<адрес> могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, в том числе несут угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населению Трубчевского района, и иных участников дорожного движения, суд находит требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных дефектов грунтового покрытия автомобильной дороги местного значения.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая объем мероприятий по ремонту автомобильных дорог, суд устанавливает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ремонту автомобильных дорог «<адрес>
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ремонту автомобильных дорог «<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Л.М. Васильченко