Дело № 2а-2338/2023 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2023 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссариату г.Краснокамска, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о призыве его на военную службу, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе, принято решение, о призыве его на военную службу, ему выдана повестка о призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ С данным решением он не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом в ходе осеннего призыва, были допущены существенные нарушения закона. Так, во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: 1) <данные изъяты>. Врачами-специалистами его жалобы и представленные им медицинские документы не были учтены, что повлекло к принятию призывной комиссией решения о призыве его на военную службу. Указанные им заболевания могут являться основанием для определения ему категории годности «В», ограниченно годен к военной службе, согласно п. «в» ст.13, п. «в» ст.26, п. «в» ст.42, п. «в» ст.45, п. «б» ст.56, п. «б» ст.58, п. «в» ст.62, п. «в» ст.66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».(л.д.3-7).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву

В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 20 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 1 указанного Федерального закона от 20 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статьи 5.1, указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии со ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п.20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Как установлено судом, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ созданы призывные комиссии <адрес> и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах <адрес>. Также, утверждены составы призывных комиссий.

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п в Краснокамском городском округе организован очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1996-2005 гг.

Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановки на воинский учет категория годности «А»-годен к военной службе.

ФИО1 предоставлялась отсрочка на время обучения в <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, на котором предъявлял жалобы <данные изъяты>. Вынесено заключение о категории годности «Б», показатель предназначения 4, кр.гр.1-3,8-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями и призывной комиссией Краснокамского городского округа призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ предусмотрены статьей 13 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Врачебная комиссия зафиксировала у административного истца <данные изъяты> подпадающее под пункт «д» статьи 13, Расписания болезней, определив в связи с этим, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Тех заболеваний, которые являлись бы основанием для выставления административному истцу иного пункта данной статьи, являющегося основанием для освобождения от несения военной службы, у административного истца обнаружено не было.

Болезни системы кровообращения регулируются ст.42 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно указанной статьи, к пункту «б» отнесены: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

В силу пункта «г» статьи 66 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), выявленное у ФИО1 в ходе обследования заболевание: <данные изъяты>

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованных решений.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

ФИО1 врачами - специалистами установлены диагнозы: <данные изъяты>

Административный истец в административном исковом заявлении устанавливает себе множество заболеваний, которые по его мнению, которые по его мнению дают основание для установления ему категории «В».

Вместе с тем, медицинских документов о наличии данных заболеваний истец не представил, на диспансерном учете в медицинских организациях с данными заболеваниями не состоит, следовательно, все перечисленные болезни являются надуманными, с целью избежать призыва на военную службу.

Оснований для установления административному истцу иной категории призывной комиссией не установлено, не находит так оснований и суд.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решения, соответствуют требованиям закона, и прав административного истца не нарушает.

Па основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ административный истец был призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, получив повестку на отправку в войска.

Руководствуясь вышеизложенным, призывная комиссия Краснокамского городского округа Пермского края вынесла законное решение после заключения врачами-специалистами о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»), следовательно, доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Краснокамского городского округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссариату г.Краснокамска, о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о призыве на военную службу, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья