Решение по делу № 2А-1785/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-1785/2023

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощнике судьи Соколовской М.Н., с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Будариной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. Установлено, что информация, содержащая признаки унижения достоинства человека либо группы лиц по признаку расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, содержится в комментарии к посту, размещенному в социальной сети «ВКонтакте» в группе под названием «<данные изъяты>). Информационный материал имеет название «<данные изъяты> …» от <дата обезличена>. Указанный информационный материал на момент проведения проверки просмотрели более 18 тыс. пользователей, оценили 168 пользователей, сделали репост 303 пользователя. Вышеуказанный информационный материал имеет 178 комментариев, среди которых <дата обезличена> пользователем «ФИО1» оставлен и остается в публичном доступе для неопределенного круга лиц комментарий указанного пользователя в виде аудиофайла с песней (<данные изъяты>).

В соответствии со справкой Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области об исследовании от 06.03.2023 в тексте аудиозаписи размещенной в комментарии «ФИО1 к записи на стене на странице сообщества (группы) в социальной сети «ВКонтакте» в сети Интернет, имеются высказывания, в которых негативно оценивается по признакам расы, национальности, языка, происхождения выходцев/жителей из Северного Кавказа или Средней Азии. Кроме того, имеются высказывания, в которых содержится положительная оценка действий, связанных с насилием, опасностью, причинением вреда в отношении группы лиц, объединенных по признаку принадлежности к расе, национальности, языка, происхождения - выходцев/жителей из Северного Кавказа или Средней Азии.

<дата обезличена> постановлением Ленинского районного суда <адрес обезличен> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ. Постановление суда вступило в законную силу.

Согласно Акта проверки прокуратуры района от <дата обезличена>, указанный комментарий с размещенным аудиофайлом находятся в свободном доступе на интернет-ресурсе: <данные изъяты>.

На основании сведений, размещенных на официальном сайте Роскомнадзора, указанные ресурсы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанному Интернет-сайту, деятельность которого, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ссылаясь на ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1, ст.ст. 2-3, 9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», абз. 4 п. 1 ст. 1 Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 1 ст. 4, п. 1, 2 ст. 14, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявил вышеуказанные исковые требования.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Бударина А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причинах неявки. Судебные извещения направлялись ему по указанному адресу в административном исковом заявлении: <адрес обезличен>. Однако направленные ответчику судебные извещения возвращены с отметкой отделения связи «истёк срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениями, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что добросовестность и разумность действий со стороны участников гражданских правоотношений в силу ст. 10 ГК РФ презюмируются, суд расценивает действия ФИО1 по неполучению судебной повестки как отказ от принятия и считает административного ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 100 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о его времени и месте.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе проведения которой установлено, что информация, содержащая признаки унижения достоинства человека либо группы лиц по признаку расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, содержится в комментарии к посту, размещенному в социальной сети «ВКонтакте» в группе под названием «Жизнь Томска» <данные изъяты>

Как следует из представленного с иском акта осмотра страницы в сети интернет от 30.06.2023 г., данный информационный материал имеет название «Оффтом: Внимание: Видео 18+ Два уголовных дела …» от <дата обезличена>. Указанный информационный материал на момент проведения проверки просмотрели более 18 тыс. пользователей, оценили 168 пользователей, сделали репост 303 пользователя. Вышеуказанный информационный материал имеет 178 комментариев, среди которых <дата обезличена> пользователем «ФИО1» оставлен и остается в публичном доступе для неопределенного круга лиц комментарий указанного пользователя в виде аудиофайла с песней <данные изъяты>). На странице пользователя под учетной записью «ФИО1», которая доступна по адресу: <данные изъяты> в разделе фотографий пользователем размещена личная фотография доступная по адресу: <данные изъяты>. На фото запечатлен ФИО1 <дата обезличена> года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого ФИО1

В соответствии со справкой Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области об исследовании от 06.03.2023 в тексте аудиозаписи размещенной в комментарии «ФИО1» к записи на стене на странице сообщества (группы) в социальной сети «ВКонтакте» в сети Интернет, имеются высказывания, в которых негативно оценивается по признакам расы, национальности, языка, происхождения выходцев/жителей из Северного Кавказа или Средней Азии. Кроме того, имеются высказывания, в которых содержится положительная оценка действий, связанных с насилием, опасностью, причинением вреда в отношении группы лиц, объединенных по признаку принадлежности к расе, национальности, языка, происхождения - выходцев/жителей из Северного Кавказа или Средней Азии.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 13.04.2023 г., вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанному Интернет-сайту, деятельность которого, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от <дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 10 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и её использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 названного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (в случае, если лицом после его привлечения к административной ответственности совершено аналогичное деяние в течение одного года, то его действия подпадают под статью 282 УК РФ).

Преамбула к Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» поясняет, что указанный закон устанавливает ответственность за осуществление экстремистской деятельности и принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 1 Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается в том числе пропаганда неполноценности человека по признаку его национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка с информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что информация, размещенная на интернет-<данные изъяты>» является запрещенной.

Поскольку данный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте:

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения суда изготовлен 31.07.2023 г.