№ 2-1722/2022
64RS0047-01-2022-002300-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности соответствующие периоды работы,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной пенсии от возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж следующие периоды работы: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевский механизированный дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II) в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Саратов (до – НУЗ «Дорожная клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Саратов II ОАО «РЖД») в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца; учебные отпуска с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , праздничные дни с по , и командировки , , дающие право на досрочное назначение пенсии по старости; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО3 следующие периоды: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с по (ребенок г.р.) ни в календарном, ни в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца, праздничные дни с по , , учебные отпуска, с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , командировки , ни в календарном, ни в льготном исчислении – один год работы за один го и три месяца, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 290.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от №. Период работы с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Пугачевской машинной станции №50 (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II) в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Саратов (до – НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II) в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца, так как документально не подтверждена работа заявителя в учреждениях здравоохранения в сельских местности или поселке городского типа (рабочем поселке). С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку работа в указанный период, как работа в сельской местности документально подтверждена Выпиской из реестра лицензий по состоянию на с указанием адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, письмом руководства Путевой машинной станции № Приволжской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути-филиала ОАО «РЖД», которая подтверждает, что кабинет проведения предрейсовых медицинских осмотров находится по адресу . Периоды нахождения в учебных отпусках, по мнению истца, также подлежат включению в стаж, поскольку истец обучалась в ГБОУ ВПО «СГМУ имени В.И. Разумовского Министерства здравоохранения РФ г. Саратова», в указанные периоды ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учитывая изложенное, просила признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от . Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в льготный стаж следующие периоды работы с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Пугачевской машинной станции №50 (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II) в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Саратов (до – НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II) в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца; учебные отпуска с по , с по , с по , с по , с по , с по .12.2014, с по ; праздничные дни с по , и командировки , , дающие право на досрочное назначение пенсии по старости; взыскании с ответчика в свою пользу государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 6-8 т.1)
Представитель истца в процессе рассмотрения неоднократно уточняла исковые требования (л.д. 240 т.1), окончательно просила признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от в части исключения из специального стажа работы лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники № 1 (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № 50 (на станции Багаевка) поликлиники № 1 (на станции Саратов И) в ЧУЗ Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Саратов (до - НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»); учебные отпуска с по , с по , с по , с по 01 02.2014, с 12.05. 2014 по , с по , с по ; праздничные дни с по , и командировки ,. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж работы в сельской местности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы в календарном исчислении: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники № 1 (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № 50 (на станции Багаевка) поликлиники № 1 (на станции Саратов И) в ЧУЗ Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Саратов (до - НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»); учебные отпуска с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; праздничные дни с по , и командировки ,. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области установить наличие 25-летнего стажа работы лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности на . Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
От остальной части первоначальных исковых требований отказалась, определением суда от производство в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения (л.д. 220-227 т.1).
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем суд в силу ст.167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствие истца.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.
С 01.01.2002 применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.
К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.
Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Периоды работы с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции №50 (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II) в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Саратов» (до – НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД») не включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении – один год работы, как один год и три месяца; праздничные дни с по , , учебные отпуска с по 13.2012, с по , с по , с по , с по , с по , с по , командировки , .
При определении права на пенсию ФИО4 установлено, что она имеет 28 лет 01 месяц 29 дней стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, 28 лет 01 месяц 29 дней стажа работы, имеющего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, и 28 лет 01 месяц 29 дней стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П. Величина ИПК – 49,757 (л.д. 58-215.
Согласно записями в трудовой книжке истца и справкам ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Саратова ФИО3 с принята в порядке перевода на должность заведующего фельдшерским здравпунктом Путевой машинной станции №-фельшером; с старший фельдшер кабинета для проведения предрейсовых мадицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов- II); с 01.02.2019 старший фельдшер кабинета для проведения предрейсолвых медицинских осмотров Путевой машинной станции №50 (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов – II) (л.д. 14-22, 27, 232-233 т.1)
Приказом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» Города Саратов» от 01.02.2019 года № переименован кабинет ПРМО Багаевской механизированной дистанции пути кабинет ПРМО Путевой машинной станции № (л.д. 218 т.1))
Согласно справке начальника ПМС № от подтверждено, что кабинет для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № (на станции Багаевка) находится по адресу (л.д. 28, 29).
Согласно выписке из реестра лицензий ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Саратов, адресом места осуществления лицинзируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензирующий вид деятельности, в том числе является – . При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги)по лечебному делу, по сестринскому делу; при проведении медицинских осмотров организуются и выполняются медицинские осмотры (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым) (л.д. 30-48).
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждена работа истца в сельской местности с 28.06.2015 по 31.01.2019 в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II), с 01.02.2019 по 31.03.2020, с 02.04.2020 по 03.04.2020, с 05.04.2020 по 17.12.2021 в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции №50 (на станции Багаевка) поликлиники №1 (на станции Саратов II) в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Саратов» (до 25.12.2018 – НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»).
Указанный спорный период работы истца при принятии решения об отказе в назначении пенсии ФИО3 учтен пенсионным органом в календарном исчислении, как работа в городе. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требования в части возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы в сельской местности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в календарном исчислении: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов И) в ЧУЗ Клиническая больница «РЖД-Медицина» (до - НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»).
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки
В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от №, приказа Минздрава РФ от № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от г. №, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы в сельской местности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения учебные отпуска с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .
Праздничные дни с по , и командировки , , также подлежат включению стаж работы истца, поскольку за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, с которой происходило отчисление страховых взносов, о чем указано в справках работодателя (л.д. 232-233 т.1).
С учетом изложенного, решение ответчика об отказе в установлении досрочной пенсии от в части не включения в специальный стаж работы лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов И) в ЧУЗ Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Саратов (до - НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»); учебные отпуска с по , с по , с по , с по 01 02.2014, с 12.05. 2014 по , с по , с по ; праздничные дни с по , и командировки , следует признать незаконным, а требования истца в указанной части подлежащими удовлетворению.
С учетом вывода суда о включении спорных периодов работы истца в календарном исчислении, как работы в сельской местности, вся трудовая деятельность ФИО3 (с учетом учета иных периодов ее работы пенсионным фондом, как работы в сельской местности) осуществлялась только в сельской местности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).
Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.
С учетом вывода суда о включении спорных в специальный стаж работы в сельской местности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, 25-ти летний стаж работы лечебной деятельности у истца в учреждениях здравоохранения в сельской местности возник 20.08.2021 года, в связи с чем подлежат удовлетворения требования истца в части установления наличие 25-летнего стажа работы лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 20.08.2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от в части не включения в специальный стаж работы лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов И) в ЧУЗ Клиническая больница «РЖД-Медицина» (до - НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»); учебные отпуска с по , с по , с по , с по 01 02.2014, с 12.05. 2014 по , с по , с по ; праздничные дни с по , и командировки ,.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж работы в сельской местности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы в календарном исчислении: с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Багаевской механизированной дистанции пути (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов II), с по , с по , с по в должности старшего фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров Путевой машинной станции № (на станции Багаевка) поликлиники № (на станции Саратов И) в ЧУЗ Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Саратов (до - НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Саратов II ОАО «РЖД»); учебные отпуска с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; праздничные дни с по , и командировки ,.
Установить у ФИО3 наличие 25-летнего стажа работы лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 20 августа 2021 года.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина