Дело № 2а-53/2023

УИД №24RS0021-01-2022-000976-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Гайковой А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Лапа Н.А., ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязать произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Иланский районный суд Красноярского каря с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Лапа Н.А., в обоснование своего иска указывая, что 11.08.2022 года в ОСП по Иланскому району Красноярского края возбуждено исполнительное производство №.

Данное ИП возбуждено на основании исполнительного документа выданного мировым судьей с/у №34 в Иланском районе Красноярского каря о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору. Взыскателем является АО «ОТП Банк».

За время с даты возбуждения исполнительного производства, решение суда не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий направленных на исполнение решения суда, постановление об удержании заработной платы должника по настоящее время по месту получения им дохода не направлено, денежные средства в счет погашения долга не поступают. Проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации должника не проводилось, акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся. Постановление о приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения не выносилось. Семейное положение должника не выяснялось, розыск имущества зарегистрированного за супругом не производился. Данным бездействием нарушены права взыскателя.

Истец просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязать его провести проверку имущественного положения должника, направить запросы в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, произвести действия по установлению имущества зарегистрированного за должником, направить запросы в органы УФМС с целью получения сведений о месте жительства должника. Обязать также судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), отобрать объяснения у соседей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Иланскому району Красноярского Лапа Н.А. в судебное заседания явилась, исковые требования не признала и пояснила, что у нее в производстве находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО4

В данном исполнительном производстве находится исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО4 в пользу ОТП Банк задолженности по кредитному договору.

За период нахождения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были произведены все необходимые действия с целью исполнения исполнительного документа, а именно: были направлены запросы в УФМС, банковские учреждения о наличии счетов у должника, запросы в ГИБДД, ГИМС, Росреестр, ЗАГС. В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что должник зарегистрирован на территории <адрес>. Также при выходе по данному адресу было установлено, что должник по данному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт. Также было установлено, что ФИО4 зарегистрировал брак с ФИО1 и в настоящее время проживает в г.Железногорске, что подтверждается ответом ОСП по г.Железногорску на поручение судебного пристава-исполнителя. В настоящее время дело будет направлено по месту жительства должника для дальнейшего его исполнения.

Кроме этого, было установлено, что должник работал, было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Были вынесены также постановления о распределении денежных средств, поскольку в отношении должника имеется несколько исполнительных производств, в дальнейшем должник с места работы уволился. Также было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Ответчик - ГУ ФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представило.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, по адресу регистрации, однако судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Определив слушать дело в отсутствие не явившегося истца, ГУ ФССП по Красноярскому краю в порядке предусмотренном ст.150 КАС РФ, изучив материалы дела, исполнительное производство №-ИП, выслушав ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Красноярского края Лапа Н.А. суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Иланскому району Красноярского края находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» кредитной задолженности в размере 10565,50 руб., которые были взысканы на основании судебного приказа от 04.05.2022 года выданного мировым судьей судебного участка № 34 в Иланском районе Красноярского края. Данное исполнительное производство было возбуждено 11.08.2022 года, на основании заявления взыскателя - АО «ОТП Банк» от 06.07.2022 года.

В период исполнительного производства, согласно электронной базы ОСП по Иланскому району Красноярского края, сводки по исполнительному производству за период с 11.08.2022 года и по настоящее время, ОСП по Иланскому району Красноярского края, направлялись запросы в банки, ПФ РФ, МВД России, регистрирующие органы, с целью установления у должника имущества на которое может быть обращено взыскание. Согласно полученных сведений, какого либо имущества и денежных средств на которое может быть обращено взыскание у должника не имеется. В ходе исполнительного производства, также устанавливались места работы должника, в связи с чем, 07.09.2022 года, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Выносились постановления о распределении денежных средств.

18.07.2022 года, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также направлялись запросы с целью установления семейного положения должника. Было установлено, что должник, 22.07.2022 года зарегистрировал брак с ФИО1 Поскольку было установлено, что супруга ФИО4 зарегистрирована в Березовском районе Красноярского каря, 19.10.2022 года ОСП по Иланскому району было направлено поручение в ОСП по Березовскому району об установлении места проживания должника по данному адресу.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 28.10.2022 года, судебным приставом-исполнителем, был совершен выезд в адрес должника по месту регистрации последнего. Согласно данного акта, ФИО2 по месту регистрации не проживает.

14.12.2022 года, ОСП по Иланскому району было направлено поручение в ОСП по г.Железногорску об установлении места проживания должника, в связи с чем, 14.12.2022 года, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району, исполнительное производство было приостановлено.

В ходе исполнительных действий было установлено, что должник проживает в г.Железногрске, Красноярского края, где ему была вручена копя судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени от 30.09.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2022 года о взыскании задолженности по налогам и пени, отобрано объяснение в котором ФИО4 указал, что проживает в г.Железногрске со своей супругой ФИО3, является безработным. Факт проживания ФИО4 в г.Железногорске, подтверждается актом судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Железногрску от 27.12.2022 года.

Также в исполнительном производстве имеются запросы в отношении супруги должника – ФИО1 в ГИМС, ГИБДД, Росреестр, с целью установления ее имущественного положения.

Как следует из исследованного в судебном заседании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району Красноярского края, осуществлялись необходимые действия с целью установления самого должника, обнаружения у должника какого либо имущества, денежных средств на которое может быть обращено взыскание.

Согласно Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Красноярского края от 24.08.2022 года, об объединении ИП в сводное по должнику, в отношении ФИО5 в производстве ИСП по Иланскому району находится также на исполнении 4 исполнительных производств о взыскании со ФИО4 в пользу МИФНС Росси №8 по Красноярскому краю задолженности по налогам и сборам.

При распределении взысканных денежных средств судебному приставу-исполнителю необходимо руководствоваться положениями ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве".

В случае, если в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство, очередность удовлетворения требований взыскателей, предъявивших на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, определяется положениями ст. 111 Закона, согласно которой, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда, во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

В данном случае, требования взыскателя по уплате задолженности по налогам и сборам. удовлетворяются в третью очередь, а иные требования удовлетворяются в четвертую очередь.

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на дату обращения истца с настоящим иском в суд, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными в части неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В настоящем случае таких обстоятельств не установлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме этого, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Каких-либо доказательств наличия у должника денежных средств и имущества, на которые могло бы быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем или не обращено, административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Лапа Н.А., ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязать произвести действия – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е. Сасенко

Решение изготовлено в окончательном виде 18.01.2023 года