Решение по делу № 2-152/2023 от 09.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующей на основании доверенности, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании ордера, адвоката Фиклисова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-152/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Камолзода Бехрузи Мирзоали о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании действий противоправными и прекращении таких действий, указав в обоснование заявленных исковых требований, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 №, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <данные изъяты>. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак». Страница <данные изъяты> обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу <данные изъяты>.

Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: «Обращения (через ЕСИА)», «Обращения (без ЕСИА)», «Нарушения установленных цен», «Документы соответствия ТР ТС», «Товары с незарегистрированными кодами», «Ненадлежащий статус участника», «Повторные продажи».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по разным категориям товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации) - ФИО5, ИНН №, место осуществления деятельности: <адрес>.

31.10.2022 в период с 17 час. 40 мин. до 18 час. 00 мин., по адресу: <...> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>, проводимого на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 28.10.2022 №, выявлено следующее.

При переходе в раздел личного кабинета «Ненадлежащий статус участника» открывается страница <данные изъяты>, на которой предлагается для формирования сведений по обороту товаров незарегистрированными участниками установить значения фильтра «Товарная группа», а также выбрать период представления сведений. Выбираем товарную группу «Обувные товары»; начало периода: 01.10.2022, окончание периода: 31.10.2022.

Интерфейс сайта позволяет произвести дополнительный отбор участников по фильтру «Субъект РФ». Выбираем субъект: «Тульская область». Отображается информация по незарегистрированным участникам оборота товаров, зарегистрированных в Тульской области, и реализовавших обувные товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации. В таблице представлены сведения о наименовании незарегистрированного участника оборота товаров, количестве товаров, реализованных незарегистрированным участником, сумме, количестве товаров, отгруженных/принятых незарегистрированным участником, а также представлена информация просмотра детализации по товарам и детализации по документам.

Выбирает конкретного участника - ИП ФИО5, ИНН: №.

Количество товаров, реализованных незарегистрированным участником за отчетный период (01.10.2022 - 31.10.2022): 681. Сумма: 706 931 руб. 85 коп.

Согласно представленным на вкладке продаж конкретного субъекта сведениям, участник в государственной информационной системе не зарегистрирован (в графах «тип участника», «дата регистрации в системе» прочерки).

При нажатии на гиперссылку - «детализация по товарам», попадаем на страницу <данные изъяты>, содержащую информацию о продаже ненадлежащим субъектом обувных товаров с их наименованием, количеством, стоимостью.

При нажатии на гиперссылку - «детализация по документам», попадает на страницу, содержащую информацию о продаже товаров (с указанием чеков продажи, дат регистрации отклонений, адресе продажи, товара, сумме).

Выбирает конкретное отклонение.

Согласно карточке отклонения:

Дата регистрации отклонения: 18.10.2022, 12:14

Вид отклонения: оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе.

Результат проверки: розничная реализация маркированных товаров участником, незарегистрированным ГИС (и/или ТГ).

Тип документа: чек продажи.

Дата и время операции: 18.10.2022, 14:29.

Номер документа: №.

В составе отклонения: 2 товара (коды товаров №, №, «ввезен в РФ» с кодами идентификации №; №).

Незарегистрированный участник оборота товаров: Камолзода Бехрузи Мирзоали, ИНН №. Место расчетов (согласно чеку продажи №): <адрес>.

Установлен факт оборота маркированных товаров участником, находящимся в ненадлежащем статусе, а именно 18.10.2022 индивидуальный предприниматель ФИО5, ИНН: №, незарегистрированный в государственной информационной системе, в магазине по адресу: <адрес>, осуществил продажу двух обувных товаров с кодами №, №, «ввезен в РФ» с кодами идентификации №; №. За период с 01.10.2022 по 31.10.2022 ИП ФИО5 в объекте торговли по адресу: <адрес> реализовал 681 единицу обувных товаров на сумму <данные изъяты> коп.

В соответствии с п.п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом положений п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11,12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515; п.п. 2, 26, 74 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, а именно: с целью реализации товара, маркированного средствами идентификации, обеспечить регистрацию в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

10.11.2022 в период с 13 час. 25 мин. до 14 час. 50 мин., по адресу: <...> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>, проводимого на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 08.11.2022 г. № выявлено следующее.

При переходе в раздел личного кабинета ГИС МТ «Ненадлежащий статус участника» открывается страница <данные изъяты>, на которой предлагается для формирования сведений по обороту товаров незарегистрированными участниками установить значения фильтра «Товарная группа», а также выбрать период представления сведений. Выбираем товарную группу «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное»; начало периода: 01.11.2022, окончание периода: 10.11.2022.

Интерфейс сайта позволяет произвести дополнительный отбор участников по фильтру «Субъект РФ». Выбираем субъект: «Тульская область». Отображается информация по незарегистрированным участникам оборота товаров, зарегистрированных в Тульской области, и реализовавших товары легкой промышленности, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации. В таблице представлены сведения о наименовании незарегистрированного участника оборота товаров, количестве товаров, реализованных незарегистрированным участником, сумме, количестве товаров, отгруженных/принятых незарегистрированным участником, а также представлена информация просмотра детализации по товарам и детализации по документам.

Выбирает конкретного участника - ИП Камолзода Бехрузи Мирзоали, ИНН: №.

Количество товаров, реализованных незарегистрированным участником: 103. Сумма: 271 392 руб. 85 коп. Открывает вкладку продажи данного участника. Согласно представленным сведениям участник в государственной информационной системе не зарегистрирован (в графах «тип участника», «дата регистрации в системе» прочерки). Выбираем конкретное отклонение. Согласно карточке отклонения: дата регистрации отклонения: 03.11.2022, 16 час. 42 мин. Вид отклонения: оборот участником, находящимся в ненадлежащем статусе. Результат проверки: розничная реализация маркированных товаров участником, незарегистрированным ГИС (и/или ТГ). Тип документа: чек продажи. Дата и время операции: 30.10.2022, 15:13. Номер документа: №.

В составе отклонения: 2 товара (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ) с кодами №, № с кодами идентификации №; № соответственно).

Незарегистрированный участник оборота товаров: ФИО5, ИНН №. Место расчетов (согласно чеку продажи №): <адрес>.

Таким образом, в результате осмотра установлен факт оборота маркированных товаров участником, находящимся в ненадлежащем статусе, а именно: 03.11.2022 индивидуальный предприниматель Камолзода Бехрузи Мирзоали, ИНН: №, незарегистрированный в государственной информационной системе, в магазине по адресу: <адрес>, осуществил продажу товаров легкой промышленности (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ) с кодами №, № с кодами идентификации №; № соответственно. За период с 01.11.2022 по 10.11.2022 ИП ФИО5 в объекте торговли по адресу: <адрес> реализовал 103 единицы товара легкой промышленности (одежда) на сумму <данные изъяты> руб. 85 коп.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО5 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.11.2022 №. В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11, 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.п. 2, 9 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, а именно:

- с целью реализации товара, маркированного средствами идентификации, обеспечить регистрацию в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

- не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно данным ГИС МТ, ИП ФИО5 не проходил регистрацию в качестве участника государственной информационной системе как участника государственной информационной системы мониторинга товаров. Статус участника – «не зарегистрирован».

В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО5, ИНН № (согласно выписке ЕГРИП, присвоенные ОКВЭДы 47.71 «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», 47.72 « Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах») в магазине по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной купле-продаже товаров легкой промышленности, маркированной средствами идентификации, обувных товаров, не являясь участников ГИС МТ.

На основании изложенного, просит признать действия ИП ФИО5, выразившиеся в реализации обувных товаров и товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; прекратить деятельность по реализации товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (коды: 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности; коды: 4203 10 000, 6106, 6201, 6202, 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) и обувных товаров (коды: 15.20.11, 15.20.12, 15.20.13, 15.20.14, 15.20.21, 15.20.29, 15.20.31, 15.20.32, 32.30.12 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности), без регистрации в качестве участника оборота маркированных товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (по товарным группам «Обувные товары», «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное»); в случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца, с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу, довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО5 в судебное заседание не явился, место нахождения ответчика суду неизвестно.

Определением суда ответчику ФИО5 назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО5, действующий в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Фиклисов С.А. в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, так как ему не известна позиция ответчика по заявленным требованиям.

Суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнением участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, данный нормативно-правой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды: о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРИП от 28.12.2022 №, представленной УФНС России по Тульской области, ответчик Камолзода Бехрузи Мирзоали зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), сведения об основном виде деятельности: 47.71. «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», сведения о дополнительных видах деятельности 47.72. «Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах».

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 №, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <данные изъяты>. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

Страница <данные изъяты> обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу <данные изъяты>.

В соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 28.10.2022 зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 поручено главному специалисту-эксперту отдела защиты прав потребителей Управления - ФИО2 провести наблюдение за соблюдением обязательных требований информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу <данные изъяты> (национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Срок проведения – 31.10.2022.

31.10.2022 в период с 17 час. 40 мин. до 18 час. 00 мин., по адресу: <...>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>, проводимого на основании задания зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 28.10.2022 №, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлен факт оборота маркированных товаров участником, находящимся в ненадлежащем статусе, а именно ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО5, ИНН: №, незарегистрированный в государственной информационной системе, в магазине по адресу: <адрес>, осуществил продажу двух обувных товаров с кодами №, №, «ввезен в РФ» с кодами идентификации №; №.

За период с 01.10.2022 по 31.10.2022 ИП ФИО5 в объекте торговли по адресу: <адрес>, реализовал 681 единицу обувных товаров на сумму 706 931 руб. 85 коп.

Согласно п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30.09.2019 (включительно) либо после 30.09.2019 в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров.

Как установлено п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами при наличии по состоянию на 01.03.2023 нереализованных остатков обувных товаров, введенных в оборот до 01.07.2020 и зарегистрированных в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга в соответствии с подп. «б» п. 34 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок по 31.03.2023 включительно осуществляют регистрацию остатков обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга и представляют сведения в соответствии с подп. «а» п. 34 Правил, утвержденных настоящим постановлением, а также осуществляют их перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Согласно п. 26 Правил для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота обувных товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации в информационной системе мониторинга, подписанное усиленной электронной подписью руководителя организации, аккредитованного филиала иностранного юридического лица в Российской Федерации или индивидуального предпринимателя (далее - заявление о регистрации участника), содержащее следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; наименование участника оборота обувных товаров, являющегося юридическим лицом, аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота обувных товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; телефон и адрес электронной почты участника оборота обувных товаров, по которому будет осуществляться направление уведомлений из информационной системы мониторинга; тип участника оборота обувных товаров (производитель, импортер, оптовая торговля, розничная торговля) (один участник оборота обувных товаров может относиться к нескольким типам).

Согласно п. 74 Правил участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: решение об объявлении предостережения.

В указанном предостережении Управления Роспотребнадзора по Тульской области индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11,12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515; п.п. 2, 26, 74 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860, а именно: с целью реализации товара, маркированного средствами идентификации, обеспечить регистрацию в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.11.2022 № зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 поручено главному специалисту-эксперту отдела защиты прав потребителей Управления - ФИО6 провести наблюдение за соблюдением обязательных требований информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <данные изъяты> (национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Срок проведения – 10.11.2022.

В результате осмотра выявлен факт оборота маркированных товаров участником, находящимся в ненадлежащем статусе, а именно: 03.11.2022 индивидуальный предприниматель ФИО5, ИНН: №, незарегистрированный в государственной информационной системе, в магазине по адресу: <адрес>, осуществил продажу товаров легкой промышленности (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ) с кодами №, № с кодами идентификации №; № соответственно.

За период с 01.11.2022 по 10.11.2022 ответчик в объекте торговли по адресу: <адрес>, реализовал 103 единицы товара легкой промышленности (одежда) на сумму 271 392 руб. 85 коп.

В соответствии с п.п «а», «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности; с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Как установлено п.2 Правил, маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, «участники оборота товаров» - юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров, за исключением юридических лиц, аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальных предпринимателей:

приобретающих товары для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей) (кроме случаев ввоза импортерами товаров в Российскую Федерацию);

оказывающих при продаже товаров по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом, либо услуги доставки товаров потребителям, либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированного товара (исключение не относится к владельцам агрегаторов информации о товарах (услугах), а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги предпродажной подготовки товара, сборки и упаковки для доставки потребителю);

приобретающих либо продающих (реализующих) товары по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод товаров из оборота по таким сделкам).

Согласно п. 9 Правил, регистрация в информационной системе мониторинга осуществляется на основании заявления участника оборота товаров, направленного в информационную систему мониторинга и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника оборота товаров без доверенности.

В указанном предостережении Управления Роспотребнадзора по Тульской области индивидуальному предпринимателю ФИО5 указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 11, 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.п. «а», «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956; п.п. 2, 9 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, а именно:

Согласно п. 11, п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Согласно данным ГИС МТ (как на момент осмотров 31.10.2022, 10.11.2022, так и на момент составления данного искового заявления), ИП ФИО5 не проходил регистрацию в качестве участника государственной информационной системы как участника государственной информационной системы мониторинга товаров. Статус участника – «не зарегистрирован».

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что ИП ФИО5, ИНН № (согласно выписке ЕГРИП, присвоенные ОКВЭДы 47.71 «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», 47.72 « Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах») в магазине по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной купле-продаже товаров легкой промышленности, маркированной средствами идентификации, обувных товаров, не являясь участников ГИС МТ, что нарушает требования п.п. 11, 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; п.п. «а», «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956; п.п. 2, 9 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956; п.п. 2, 26, 74 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860.

Основная задача системы «Честный ЗНАК» - это борьба с незаконным оборотом товаров во всех его проявлениях, повышение качества контроля, защита потребителя от некачественных товаров. Маркировка продукции средствами идентификации осуществляется с целью исключения из оборота нелегальных обувных товаров и продукции легкой промышленности. Система обязательной маркировки ГИС МТ, предъявляющая ряд обязательных требований, как к самим товарам, так и к продавцам (в части их обязательной регистрации в качестве участников оборота маркированных товаров), защищает потребителей от получения некачественного товара и дает возможность пресечения деятельности недобросовестных продавцов.

В силу ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с преамбулой Закона - потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Осуществление ответчиком действий по реализации обувных товаров и товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, является нарушением прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п.1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размер 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Камолзода Бехрузи Мирзоали, по реализации обувных товаров и товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации в качестве участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Камолзода Бехрузи Мирзоали прекратить деятельность по реализации товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (коды: 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности; коды: 4203 10 000, 6106, 6201, 6202, 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) и обувных товаров (коды: 15.20.11, 15.20.12, 15.20.13, 15.20.14, 15.20.21, 15.20.29, 15.20.31, 15.20.32, 32.30.12 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности), без регистрации в качестве участника оборота маркированных товаров в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (по товарным группам «Обувные товары», «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное»).

Обязать индивидуального предпринимателя Камолзода Бехрузи Мирзоали в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Камолзода Бехрузи Мирзоали в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий Л.П. Баранова