Дело №2а-2002/2025

26RS0002-01-2025-003441-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

с участием

представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> – ФИО, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик» Вектор» - ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах муниципального образования <адрес обезличен> к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, с участием заинтересованного лица Администрация <адрес обезличен> округа, Управление имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа, ООО «Специализированный застройщик» Вектор», об оспаривании действий Управления, признании государственного кадастрового учета земельного участка недействительным, исключении из ЕГРН сведений,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в интересах муниципального образования <адрес обезличен> округа, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, с участием заинтересованного лица Администрация Новоалександровского муниципального округа, Управление имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа, ООО «Специализированный застройщик» Вектор», об оспаривании действий Управления, признании государственного кадастрового учета земельного участка недействительным, исключении из ЕГРН сведений.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что проведенной прокуратурой <адрес обезличен> проверкой выявлены нарушения требований законодательства о государственной регистрации недвижимости в деятельности сотрудников управления Росреестра по <адрес обезличен> при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в Управление поступило заявление ООО «Специализированный застройщик «Вектор» об осуществлении действий по кадастровому учету в отношении земельногр участка с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен>1. 20.08.2024 государственным регистратором прав Управления подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на основании пунктов 21 и 31 части 1 статьи 26 ФЗ <номер обезличен>. Согласно данного уведомления при проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав Управления выявлено следующее: «Изменение описания местоположения границ и конфигурации земельного участка не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ. В результате проведения повторных кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки в местоположении земельного участка изменилось местоположение границ, тогда как материалы поступившего с заявлением межевого плана и информация, указанная в «заключении кадастрового инженера», не обосновывают проведение повторных межевых работ с изменением указанных объектов. Земельный участок <адрес обезличен> образован в 2016 году из земель на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной актом органа местного самоуправления, сведения об отмене которого либо внесения изменений в который отсутствовали. При автоматической загрузке координат характерных точек границ указанного земельного участка выявлено, что он не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером <номер обезличен>». В связи с этим государственным регистратором права Управления сделан вывод о невозможности осуществления государственного кадастрового учета на основании представленных документов. Несмотря на законное принятое решение, в целом соответствующее требованиям ФЗ <номер обезличен>, государственным регистратором права не дана должная оценка нарушениям земельного законодательства, допущенным при подготовке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. Постановлением администрации Новоалександровского муниципального округа от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> земель: земли населенных пунктов, площадью 5 818 кв. м, вид разрешенного использования: Среднеэтажная жилая застройка и земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале <номер обезличен>. Образуемому при перераспределении земельному участку площадью 5818 кв.м с условным номером <номер обезличен> установлена категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Среднеэтажная жилая застройка, расположенному в границах территориальной зоны Ж-3. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами. Образуемому при перераспределении земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Новоалександровский муниципальный округ, <адрес обезличен>, ул; <адрес обезличен>, земельный участок 199-1. Изучением Постановления <номер обезличен> в прокуратуре района установлено, что оно не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Правил землепользования и застройки, утвержденным постановлением администрации Новоалександровского городского округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>. В нарушение требований пункта 2 ст. 39.28 ЗК РФ между администрацией округа и собственником земельного участка соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не заключено. Кроме того, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане не соответствовала положениям ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку в ней вопреки Требованиям не приведено изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков. В частности, на схеме отсутствовало изображение границ земельного участка, имеющего кадастровый <номер обезличен>. Более того, как установлено в ходе прокурорской проверки перераспределение земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> произошло путем смещения его границ на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, с одновременным уточнением границ последнего. При этом вид разрешенного использования последнего из указанных земельный участков: Спорт, код вида 5.1. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами <номер обезличен> имеют различные виды разрешенного использования, в связи, с чем включение в состав земельного участка, имеющего кадастровый <номер обезличен>, части земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> противоречит требованиям ЗК РФ. Кроме того, согласно ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположен в границах территориальной зоны Ж-3. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами, тогда как земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположен в границах территориальной зоны ПР-2. Зона спорта. При этом изменение границ территориальных зон в порядке, определенном ПЗЗ, не произведено. При таких обстоятельствах Постановление <номер обезличен> признано незаконным, прокуратурой района на него принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, в постановление внесены изменения. Указанные нарушения государственным регистратором права Управления проигнорированы как при принятии решения о приостановлении государственного кадастрового учета, так и в последующем при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. При этом осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> легализовало его необоснованное смещение на часть земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, правообладателем которого является территориальный отдел <адрес обезличен> администрации Новоалександровского муниципального округа, что свидетельствует о нарушении права администрации Новоалександровского муниципального округа на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа. В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен>, утвержденного решением Совета депутатов Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен>, управление имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> является отраслевым (функциональным) органом администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен>, обеспечивающим реализацию единой градостроительной политики и осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия по решению вопросов местного значения в области архитектуры, имущественных и земельных отношений на территории Новоалекеандровского муниципального округа <адрес обезличен>. Таким образом,, управление имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> уполномочено представлять интересы муниципального образования в том числе в сфере земельных отношений. На основании изложенного просят суд: Признать незаконными действия управления Росреестра по <адрес обезличен> по осуществлению <дата обезличена> государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. Признать осуществление <дата обезличена> государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, недействительным. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об осуществленном <дата обезличена> государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО административное исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> – ФИО в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик» Вектор» - ФИО в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал процессуальную позицию Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

Представители заинтересованных лиц Администрации Новоалександровского муниципального округа, Управление имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее направили письменный отзыв по доводам искового заявления.

Суд, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Положениями ч.1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в указанной норме процессуального права приведен исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд.

В первую группу входят граждане, во вторую - субъекты, образующие неопределенный круг лиц, в третью - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен положениями Федерального закона от <дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пп. 1 и 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 221 Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от <дата обезличена> <номер обезличен> государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

Из представленных материалов следует, что в ЕГРН <дата обезличена> на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен> и предоставленного с ним межевого плана от <дата обезличена>, подготовленного ФИО, внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 5818 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - спорт, код вида 5.1, местоположением: Российская Федерация, <адрес обезличен>. В состав приложения предоставленного межевого плана включены постановление администрации муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> и утвержденная им схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<дата обезличена> на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования <адрес обезличен> на основании ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от <дата обезличена> N° 137-Ф3 (peг. запись 26-<номер обезличен>1 от <дата обезличена>).

<дата обезличена> на данный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО на основании договора купли-продажи объекта недвижимости и земельного участка, занимаемого этим объектом от <дата обезличена> <номер обезличен> (peг. запись <номер обезличен> <дата обезличена>).

<дата обезличена> на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата обезличена> (peг. запись <дата обезличена> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> на основании заявления ФИО от <дата обезличена> № <номер обезличен> о внесение сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица и предоставленной с ним выписки из правил землепользования и застройки Новоалександровского городского округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> земельному участку с кадастровым номером <номер обезличен> изменен вид разрешенного использования с «спорт, код вида 5.1» на «среднеэтажная жилая застройка».

<дата обезличена> на данный земельный участок зарегистрировано право собственности ООО «Специализированный Застройщик «Вектор» на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата обезличена> (peг. запись <номер обезличен> от <дата обезличена>).

В орган регистрации прав поступило заявление от <дата обезличена> № <номер обезличен> ООО «Специализированный Застройщик «Вектор» о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и предоставленный с ним межевой план от <дата обезличена>, подготовленный ФИО

В указанном межевом плане отсутствовали документы, а также информация в разделе «Заключение кадастрового инженера», обосновывающие необходимость проведения повторных кадастровых работ и исправления реестровой ошибки, государственным регистратором прав <дата обезличена> принято уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

<дата обезличена> администрацией на основании заявления собственника земельного участка было принято постановление <номер обезличен> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, находящегося в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена».

С заявлением о предоставлении дополнительных документов от <дата обезличена> №КУВД-<номер обезличен> предоставлен межевой план от <дата обезличена>, подготовленный ФИО на основании постановления администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> и утвержденной им схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<дата обезличена> государственным регистратором прав принято решения об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> на постановление администрации <номер обезличен> прокуратурой <адрес обезличен> внесен протест <номер обезличен> с требованием его отменить.

<дата обезличена> администрацией принято постановление <номер обезличен> «О внесении изменений в постановление администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и земель, государственная собственность на которые не разграничена».

В орган регистрации прав поступило заявление от <дата обезличена> № КУВД-<номер обезличен> Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> о внесение сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица в сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> и предоставленное с ним постановление администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> о внесении изменений в постановление администрации Новоалександровского муниципального округа <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

<дата обезличена> государственным регистратором прав в соответствии с ч. 4. ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ вынесено уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, а именно: отсутствуют противоречия между сведениями ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах, представленных вместе с заявлением о внесении сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Основания приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в части 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, в частности, если представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1 ст. 26 указанного закона).

Одним из видов оснований согласно пункта 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ является не соответствие требованиям законодательства Российской Федерации форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, являющиеся основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации.

Статьей 11.10 ЗК РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Так, согласно пункту 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации (пункт 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В орган регистрации прав вновь поступило о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 26:04:171809:142, с указанным заявлением предоставлен межевой план от <дата обезличена>, подготовленный ФИО В результате рассмотрения данного пакета документов принято решения об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, у государственного регистратора прав отсутствовали основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, земельного участка с кадастровым номером 26:04:171809:142 по заявлению от <дата обезличена> № КУВД-001/2024-38490195, в том числе по основанию пунктов 7 и 18 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ, а именно: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, являющиеся основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица.

В силу пункта 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконными действия управления Росреестра по <адрес обезличен> по осуществлению <дата обезличена> государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>; признании осуществления <дата обезличена> государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:04:171809:142, недействительным; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об осуществленном <дата обезличена> государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, поскольку действия административного ответчика при разрешении заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ, не противоречат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес обезличен> в интересах муниципального образования Новоалександровского муниципального округа к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, с участием заинтересованного лица Администрация Новоалександровского муниципального округа, Управление имущественных отношений администрации Новоалександровского муниципального округа, ООО «Специализированный застройщик» Вектор»: о признании незаконными действия управления Росреестра по <адрес обезличен> по осуществлению <дата обезличена> государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>; признании осуществления <дата обезличена> государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, недействительным; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об осуществленном <дата обезличена> государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.06.2025 года.

Судья Ю.С. Романенко