УИД 77RS0012-02-2025-012534-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2025 года город Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Исаевой А.Г., при секретаре Харламове Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9145/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «ОБЛАКА+» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправным действий в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ООО «ОБЛАКА+», в котором просило запретить юридическому лицу ООО «ОБЛАКА+» реализацию путевок в детский лагерь «Облака», расположенного на территории ***до получения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления по адресу: *** санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии детского лагеря «Облака» требованиям санитарного законодательства на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (в целях безопасности отдыха детей), обязать ООО «ОБЛАКА+» после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии детского лагеря «Облака» санитарному законодательству на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, разместить информацию для потребителей на интернет сайте https://oblakacamp.ru/ в десятидневный срок.
Требования мотивированы тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве из Прокуратуры г. Москвы поступили сведения о функционировании в летний период несанкционированных организаций отдыха и оздоровления детей (не включенных в реестр организаций отдыха и оздоровления Московской области) об осуществлении незаконной деятельности по продаже путевок и предоставлению услуг отдыха и оздоровления детей. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании информации размещенной на сайте https://oblakacamp.ru/ и информационного письма Роспотребнадзора по г. Москве от 06.05.2025, был произведен анализ данных об объекте контроля, по результатам которого установлено, что по адресу: ***, ***реализуется выездная программа – детский проект «Облака» с круглосуточным пребыванием детей 8-17 лет. Согласно информации, размещенной на сайте, организатором детского отдыха является ООО «ОБЛАКА+», который осуществляет реализацию (продажу) путевок в летний период в детский лагерь «Облака», расположенный по адресу: ***, ***. Между тем, у ***отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие санитарному законодательству, на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления. Таким образом, при реализации путевок в детский лагерь «Облака» юридическое лицо ООО «ОБЛАКА+» не убедилось в законности осуществления деятельности данного лагеря. Нарушение ответчиком законодательства о защите прав потребителей, являются противоправными и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц – потребителей.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика ООО «ОБЛАКА+» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. ст. 117, 167 ГПК РФ.
Суд, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).
На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.
На основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по г. Москве, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. N643 (далее по тексту - Положение), Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28.06.2012 года N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по г. Москве из Прокуратуры г. Москвы поступили сведения о функционировании в летний период несанкционированных организаций отдыха и оздоровления детей (не включенных в реестр организаций отдыха и оздоровления Московской области) об осуществлении незаконной деятельности по продаже путевок и предоставлению услуг отдыха и оздоровления детей.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с решением (заданием) от 15.05.2025 № 77-31/Ис-01-14350-2025/КНМ-08, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, специалистами территориального отдела на основании информации размещенной на сайте в сети Интернет https://oblakacamp.ru/ и информационного письма Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 77-00-05-2007/2025 от 06.05.2025, был произведен анализ данных об объекте контроля, по результатам которого установлено, что по адресу: ***, ***реализуется выездная программа - детский проект «Облака» с круглосуточным пребыванием для детей 8-17 лет, направленная на развитие эмоционального интеллекта у детей разного возраста.
Согласно информации, размещенной на сайте, организатором детского отдыха является туроператор ООО «ОБЛАКА+». Свидетельство о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр: № B031-00161-77/01942495, на территории Юго-Восточного административного округа г. Москвы осуществляет реализацию (продажу) путевок в летний период в детский лагерь (лагерь «Облака»), расположенного на территории ***по адресу: ***.
В ходе изучения официального сайта «***» (https://shukolovo.ru) установлено, что ***, зарегистрирован как Ассоциация Некоммерческое партнерство по адресу: ***
Согласно информации из Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенных на сайте http://fp.crc.ru/ «Горнолыжному клубу Леонида Тягачева» выданы следующие санитарно-эпидемиологические заключения:
- № 50.03.04.000.M.000011.03.25 от 06.03.2025 (Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Водозабор подземных вод АНП «***» (артскважина № 1 (ГВК-46224107) - рабочая и № 2 (ГВК 46224108) - резервная), расположенный в д. ***), выдано взамен 50.03.04.000.М.000008.02.25 от 25.02.2025;
- № 50.03.04.000.М.000358.11.09 от 02.11.2009 (Водозаборный узел и хозяйственно-бытового водоснабжения Некоммерческого партнёрства «***», расположенный по адресу: ***);
- № 50.03.04.000.М.000599.09.07 от 14.09.2007 (Гостиница расположенная на территории НП «***», расположенная по адресу: ***);
- № 50.99.02.000.M.003226.09.07 от 04.09.2007 (Базовая станция БС-5899 сети сотовой системы радиотелефонной связи ОАО «МТС» стандарта GSM-900 МГц по адресу: ***, ***.
На основании изложенного, выданные санитарно-эпидемиологические заключения, подтверждающих их соответствие санитарному законодательству, на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления у «***» - отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при реализации путевок в детский лагерь (Лагерь «Облака») юридическое лицо ООО «ОБЛАКА+» (ответчик) не убедилось в законности осуществления деятельности данного лагеря, а именно: в наличии разрешительных документов, подтверждающих соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам (наличие санитарно-эпидемиологического заключения в реестре (http://fp.crc.ru/) выданных санитарно-эпидемиологических заключений, подтверждающих их соответствие санитарному законодательству, на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, что может привести к небезопасному отдыху детей, и говорит об оказании услуг, качество которых не соответствует договору.
19.05.2025 юридическому лицу ООО «ОБЛАКА+» в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы объявлено предостережение № 31-02067 о т 19.05.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований.
03.06.2025 юридическому лицу ООО «ОБЛАКА+» объявлено предостережение № 31-02222 от 03.06.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты прав потребителей.
При таких обстоятельствах, фактически деятельность вышеуказанного лагеря «Облака» (территория Горнолыжного клуба ФИО1), на территории которой круглосуточно пребывают дети в период каникул, обладает признаками деятельности организации отдыха и оздоровления детей на коммерческой основе.
Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено понятие организации отдыха детей и их оздоровления, к которой относятся организация сезонного или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
- создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае направления данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать создание и ведение своего официального сайта в сети "Интернет" в соответствии с его примерной структурой и форматом предоставления информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; утверждать программу воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
- представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;
- исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе относится формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на официальном сайте этого органа в сети "Интернет".
Согласно информации, полученной из Реестра организаций отдыха детей и оздоровления в Московской области - детский лагерь «Облака» (расположенный на территории ***по адресу: ***) - отсутствует.
С 10.08.2017 в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 Г. №221-Ф3 «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также на основании Федерального закона от 28.12.2016 № 465-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» Роспотребнадзором осуществляется выдача санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.
При этом в соответствии с письмом Минздравсоциразвития России от 18.08.2011 N 18-2/10/1-5182 Реестр формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным на его ведение, и подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата и органами государственного пожарного надзора МЧС России и субъектам Российской Федерации.
Вопросы, связанные с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, регламентированы Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытания токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».
Кроме того, согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация отдыха и оздоровления детей должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.
Согласно положениям п.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон № 2300-1) потребители имеют право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для их жизни и здоровья.
Вред, причиненный жизни, здоровью ребенка или его имуществу вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков услуги, подлежит возмещению в полном объеме (ст.14 Закона № 2300-1).
Положениями ст.4 Закона № 2300-1 закреплено, что услуга, оказываемая по возмездному договору, помимо соответствия по качеству условиям договора, обычным или конкретным (заявленным) целям ее приобретения, должна соответствовать обязательным требованиям, в данном случае требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В соответствии с п.1 ст.10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам) товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что нарушения со стороны ответчика законодательства о защите прав потребителей, являются противоправными и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию в бюджет г. Москвы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «ОБЛАКА+» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправным действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Запретить юридическому лицу ООО «ОБЛАКА+» (ИНН <***>) реализацию путевок в детский лагерь «Облака», расположенный на территории ***до получения юридическим лицом, осуществляющим деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления по адресу: ***, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии детского лагеря «Облака» требованиям санитарного законодательства на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (в целях безопасности отдыха детей).
Обязать ООО «ОБЛАКА+» (ИНН <***>) после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии детского лагеря «Облака» санитарному законодательству на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, разместить информацию для потребителей на интернет сайте https://oblakacamp.ru/ в десятидневный срок.
Взыскать с ООО «ОБЛАКА+» (ИНН <***>) в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2026 года.
Судья А.Г. Исаева