Дело № 2-729/2025 (УИД № 65RS0001-01-2024-012466-48)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Седовой Н.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска к ООО УК «ЖЭУ-7» об обязании включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее – ДХГ г. Южно-Сахалинска) обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-7» (далее – ООО УК «ЖЭУ-7» об обязании включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного № <адрес>.

В обоснование иска указали, что согласно управление многоквартирным домом по <адрес> осуществляет управляющая организация ООО УК «ЖЭУ-7» в соответствии с требованиями законодательства о предоставлении коммунальных услуг и надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме. Земельный участок под многоквартирным жилым домом (далее - МКД) по указанному адресу образован и состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым № с видом разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, находится на праве общедолевой собственности. В границах указанного земельного участка расположена площадка для сбора твердых коммунальных отходов. Данная площадка располагается на указанном месте с октября 2011 года, о чем свидетельствуют имеющиеся в ДГХ г. Южно-Сахалинска документы по согласованию места расположения контейнерной площадки.

В рамках исполнения обязанности органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению ТКО на территории муниципального образования, Департаментом в 2020 году проведены работы по обустройству площадки для сбора ТКО по <адрес> использованием евроконтейнеров закрытого типа. Указанные работы выполнены в рамках Муниципальной программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.01.2020 №

Контейнерная площадка, расположенная по <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.08.2019 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» и постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.02.2019 № 430 «Об утверждении Порядка по организации деятельности администрации города Южно-Сахалинска по созданию мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» внесена в реестр мест (площадок) и находится на балансе Департамента. Учитывая, что договор управления МКД заключен с ООО УК «ЖЭУ-7», то именно на указанную организацию возложена обязанность по содержанию, уборке и санитарно-гигиенической очистке придомовой территории МКД.

12.07.2024 Департаментом в адрес управляющей организации ООО УК «ЖЭУ-7» направлено письмо о принятии мер с приведением доводов о необходимости провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> с рассмотрением вопросов: о принятии в состав общего имущества обустроенной контейнерной площадки; о включении в перечень услуг по управлению МКД услуг по содержанию места обслуживания контейнерной площадки, включающую в себя обслуживание контейнерной площадки (покраска, ремонт, очистка, дезинфекция); включения в тариф стоимости указанных услуг; в случае отрицательного решения по трем обозначенным выше вопросам принять решение об исполнении обязанности по самостоятельной организации (созданию) и содержании площадки для накопления ТКО для <адрес> в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», а также требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к контейнерным (бункерным) площадкам. Вместе с тем, до настоящего времени от управляющей организации ответ о принятом решении в адрес Департамента не поступил.

В судебном заседании представитель истца ДГХ г. Южно-Сахалинска ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что данная площадка обслуживает дома №. Но так как земельный участок образован под многоквартирным жилым домом по <адрес>, поэтому и просят включить данное имущество в состав общего имущества дома №

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что включение площадки в состав общего имущества относится к исключительной компетенции общего собрания собственников дома, влечет изменение условий ранее заключенного договора управления. В силу норм действующего законодательства создание и содержание мест накопления ТКО относится к полномочиям органа местного самоуправления. Учитывая, что истец вправе самостоятельно инициировать проведение общего собрания собственников дома, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация оказывает услуги по управлению МКД, выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Как следует из материалов гражданского дела ООО «УК ЖЭУ-7» осуществляет управление МКД, расположенным по <адрес> что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01 ноября 2010 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 апреля 2024 года земельный участок с видом разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом по <адрес>, образован и состоит на государственном кадастровом учете с 22 мая 2013 года, присвоен кадастровый №.

В подтверждение доводов о расположении контейнерной площадки для сбора ТК в границах вышеуказанного земельного участка истцом представлен акт-согласование места расположения мусорных контейнерных площадок (далее – МКП) от 03 октября 2011 года.

На основании муниципального контракта №, заключенного между ДГХ г. Южно-Сахалинска и ООО «Строй Комфорт» 13 апреля 2020 года, за счет средств городского бюджета выполнены работы по обустройству контейнерных площадок по <адрес> приняты заказчиком по акту от 10 июля 2020 года.

По заключению от 16 октября 2020 года № место (площадка) накопления ТКО по <адрес>, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ведомости остатков ДГХ г. Южно-Сахалинска по состоянию на 02 октября 2024 года на балансе истца состоит контейнерная площадка с 4 мусоросборниками, расположенная по <адрес>

Место (площадка) накопления ТКО по <адрес>, состоит в соответствующем реестре, собственником является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск», что подтверждается выпиской из реестра от 18 сентября 2024 года.

Заявляя исковые требования, истец полагает, что обязанность по включению контейнеров для сбора ТКО в общее имущество собственников МКД № <адрес> возложена на ООО «УК ЖЭУ-7».

В соответствии с нормами пунктов 2, 2.1, 3, 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; выбор способа управления многоквартирным домом.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч.7 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.136 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания в МКД, порядок их оказания и выполнения утвержден Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, где в п. 26(1) приведено, что в такой перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в подпункте «д(2))» пункта 11 которых предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

На основании п. 3.7.1. постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в числе прочего, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

По данным территориальной схемы, публичной карты, а также фотоматериалов судом установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> расположена контейнерная площадка.

В силу ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 №, придомовая территория – это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

На территории города (сельского населенного пункта) организуются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, хозяйственные площадки, выгула и дрессировки собак, стоянки автомобилей. Площадки рассматриваются как отдельные территории (объекты) благоустройства, нормы их обустройства приведены в главе 3 Правил благоустройства. (п. 1 ст. 17 Правил)

Анализируя вышеприведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что полномочие по включению контейнерной площадки в состав общего имущества делегировано законодателем к исключительной компетенции общего собрания собственников МКД, которое, в свою очередь, вправе инициировать, как управляющая компания, так и собственники жилых помещений.

При этом истец в письме, адресованном ответчику 12 июля 2024 года, указывает о необходимости принятия мер по проведению общего собрания собственников МКД с рассмотрением вопросов о принятии в состав общего имущества обустроенной контейнерной площадки.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно п. 11 статьи 1 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска", утвержденного Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 21.06.2017 № (в ред. от 23.03.2022) Департамент наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом.

Одной из основных функций ДГХ г. Южно-Сахалинска в области организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.п. 5 п. 5 ст. 3 Положения)

Таким образом, в силу вышеприведенных норм и Положения Департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска обязан осуществлять надлежащим образом права владения и пользования предоставленным имуществом в соответствии с целями своей деятельности, функциями собственника имущества и назначением имущества.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом установлено, что спорная контейнерная площадка является муниципальной собственностью, Общее собрание собственников МКД по вопросу установки (обустройства) контейнерной площадки на придомовой территории не проводилось, контейнерная площадка в управление и содержание управляющей компании ООО УК «ЖЭУ-7» не передавалась, а также учитывая, что положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность изъятия имущества из муниципальной собственности способом, предложенным Департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска в исковом заявлении, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения обязанности на управляющую компанию ООО УК «ЖЭУ-7» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес> контейнерную площадку не имеется.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Департамента городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска к ООО УК «ЖЭУ-7» об обязании включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Моталыгина