УИД № 58RS0026-01-2023-000543-22

Дело № 2а-499/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Нижнешкафтинского сельского совета Пензенской области требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с пунктами 5 и 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также, в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, искусственные дорожные сооружения это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Пунктом «в» части 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры определены, как технологический комплекс, включающий в себя в числе прочего тоннели, эстакады и мосты.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктами 3 й 4 части 2 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ к основным задачам обеспечения транспортной безопасности, в числе прочего, относятся оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В ходе проведенной проверки состояния законности установлено, что на территории Нижнешкафтинского сельского совета Никольского района Пензенской области находится деревянное мостовое сооружение через <адрес>, длинной - 30 м., шириной - 3,3 м.

(Координаты: <№>).

В ходе проверки установлено, что 17.05.2022 деревянное мостовое сооружение через <адрес> принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Таким образом, администрация Нижнешкафтинского сельского совета Никольского района Пензенской области является единственным органом, обладающим с 17.05.2023 правом подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - деревянное мостовое сооружение через <адрес> (кадастровый номер иного сооружения <№>).

В результате непринятия указанных мер, в настоящее время не представляется возможным проведение оценки уязвимости, а также категорирование объекта транспортной инфраструктуры, что создает предпосылки для совершения противоправных деяний, в результате которых возможно наступление гибели граждан и значительных экономических потерь. Кроме того, отсутствие собственника влечет ненадлежащее содержание моста, а именно несвоевременное проведение ремонтных работ, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 39 КАС РФ, просит:

- Признать незаконным бездействие Нижнешкафтинского сельского совета Никольского района Пензенской области, в лице администрации Нижнешкафтинского сельского совета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер к обращению с заявлением о признанием права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - деревянное мостовое сооружение через <адрес> (кадастровый номер иного сооружения <№>);

- Обязать Нижнешкафтинский сельский совет Никольского района Пензенской области, в лице администрации Нижнешкафтинского сельского совета Никольского района Пензенской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением о признанием права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - деревянное мостовое сооружение через <адрес> (кадастровый номер иного сооружения <№>).

Извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, административный истец прокурор Никольского района Пензенской области, в судебном заседании не присутствовал. Письменным заявлением отказался от иска и просил прекратить производство по делу, в связи с добровольным устранением указанных нарушений по административному иску.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания представитель административного ответчика администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области, в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд находит ходатайство административного истца о принятии отказа от заявленных административных исковых требований и прекращении производства по административному делу законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 2,5 ст.46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законом или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что отказ от заявленных исковых требований административным истцом добровольно, является его свободным волеизъявлением, административному истцу известны и понятны последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по административному делу, отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и свободы административного истца и других лиц, заявлен по факту добровольного удовлетворения административным ответчиком административных исковых требований истца, в связи с чем, может быть принят судом.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска, и отказ принят судом.

Частью 1 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,195,198,199 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Принять отказ административного истца прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

Производство по административному делу, по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, прекратить, в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия его судом, разъяснив административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии определения.

Судья :