к делу № 2а-3015/2023
61RS0022-01-2023-002712-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таганрог Ростовской области 18 мая 2023 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.
при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,
с участием:
административного истца - ФИО1,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ТГО УФССП России по РО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, ТГО ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, ТГО ФССП России по Ростовской области о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что 26 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
С указанным постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку на основании определения Таганрогского городского суда Ростовской области от 04 февраля 2021 года об утверждении мирового соглашения по условиям которого установлен порядок общения с детьми еженедельно по вторникам с 17 часов до 20 часов и по субботам с 16 часов до 20 часов на нейтральной территории в присутствии матери до 05 января 2022 года, что означает, что после 05 января 2022 года устанавливается возможность встречи с детьми без присутствия матери.
Исполнение определения Таганрогского городского суда Ростовской области подлежит продолжению.
В период нахождения исполнительного производства, возбужденного на основании определения от 04 февраля 2021 года, судебным приставом-исполнителем какие-либо действия по его исполнению не предпринимались, условия мирового соглашения не исполнялись.
Одновременно указано, что судебный пристав-исполнитель обращался с заявлением о прекращении производства по исполнительному производству на основании отказа несовершеннолетнего ребенка от общения с отцом, на что согласно определению Таганрогского городского суда Ростовской области в удовлетворении заявления отказано.
Ссылаясь на незаконность вынесенного определения об окончании исполнительного производства, поскольку на день вынесения определения дети не достигли совершеннолетнего возраста, просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП по РО от 26 января 2023 года как незаконное.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, указал, что порядок общения с несовершеннолетними детьми определялся до их совершеннолетия. Установленная в определении дата 05 января 2022 года ограничивает общение с детьми в присутствие матери. Ссылаясь на то, что общение с детьми установлено до их совершеннолетия, считает, что после 05 января 2022 года общение с детьми возможно без присутствия матери. В связи с тем, что определение Таганрогского городского суда подлежит исполнению, на данный период времени не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства от 26 января 2023 года, которое им получено 22 февраля 2023 года, подлежит отмене.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав на законность и обоснованность прекращения исполнительного производства, в связи с ограничением возможности общения с несовершеннолетними детьми указанной в определении датой 05 января 2022 года. Просила отказать в удовлетворении административного иска поскольку пропущен срок обжалования постановления.
В судебное заседание представители административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогского городского отдела УФССП России по Ростовской области не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом с помощью почтового уведомления, которое возвращено с отметкой об истечении срока хранения 11.05.2023. уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Суд предпринял меры для надлежащего извещения ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела направлено в ее адрес заблаговременно, возвращено в суд по истечении срока хранения.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Согласно п.1 ч.6 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, <дата> Таганрогским городским судом Ростовской области вынесено определение, которым утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ФИО3, по условиям которого определено установление порядка общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми, Е.Э.С., <дата> года рождения, Е.О.С., <дата> года рождения: еженедельно по вторникам с 17 часов до 20 часов и по субботам с 16 часов до 20 часов на нейтральной территории в присутствии матери до 05 января 2022 года; в случае отсутствия возможности встретиться в установленный день, встреча переносится на другой день по согласованию сторон; установлено общение отца с детьми в телефонном режиме в понедельник, среду, воскресенье с 16 часов до 20 часов с учетом режима дня несовершеннолетних детей; в дни рождения детей установить встречу отца с детьми с 10 часов до 14 часов. В случае отсутствия возможности встретиться в установленное время, встреча переносится на другое время по согласованию сторон.
На основании указанного определения от 04 февраля 2021 года, подлежащего немедленному исполнению, для исполнения выдан исполнительный лист ФС № от 04.02.2021.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по Ростовской области от 01 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3
26 января 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое направлено в адрес ФИО1 с помощью почтовой корреспонденции 27 января 2023 года согласно представленному реестру, получено ФИО1 согласно его пояснениям 22 февраля 2023 года.
В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные законоположения содержатся в частях 3, 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Судом установлено, что заявление об окончании исполнительного производства получено ФИО1 22 февраля 2023 года, что не оспаривается ФИО1, в связи с чем, не требует дополнительному доказыванию, административное исковое заявление поступило в Таганрогский городской суд Ростовской области 20 апреля 2023 года, то есть с пропуском предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение на более чем месяц с момента получения административным истцом копии постановления от 26.01.2023.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных и объективных причин, препятствующих административному истцу обратиться за судебной защитой в установленный законом срок, административным истцом не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к вывод о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, ТГО ФССП России по Ростовской области о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года
Председательствующий Н.А.Бондаренко