Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003150-48

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-003150-48

№2а-3893/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он 07.10.2024 года подал ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках согласно схеме в аренду без проведения торгов. Письмом от 05.02.2025 № года ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок пересекает береговую полосу водного объекта, формирование земельного участка приведет к ограничению доступа к водному объекту неограниченному кругу лиц. Помимо этого ответчик указал в решении на то, что истцу ранее согласовано предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 9999 кв.м. Согласование предоставления испрашиваемого земельного участка повлечет превышение максимального размера общей площади земельных участков, которые могут одновременно находится на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Истец, указывая на то, что участок формируется за пределами береговой полосы <данные изъяты>, а также на то, что иных земельных участков, предоставленных ему на каком-либо праве для ведения личного подсобного хозяйства, у него не имеется, просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении его заявления, оформленное письмом от 05.02.2025 №, обязать ответчика предварительно согласовать предоставление истцу земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со схемой расположения земельного участка, прилагаемой к заявлению от 07.10.2024 года.

Определением суда от 03.04.2025 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, заинтересованное лицо направило суду сведения о том, что работы по установлению береговой линии, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы канала Пионерский не проводились, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 07.10.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца от 03.10.2024 года (вх№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 8888 кв.м. согласно схеме в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Участок формируется из земельного квартала с кадастровым номером №.

В соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решения, выраженные в письме от 05.02.2025 года №2394/12.4-21 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 и 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что испрашиваемый земельный участок пересекает береговую полосу водного объекта, формирование земельного участка приведет к ограничению доступа к водному объекту. Помимо этого ответчик указал в решении на то, что истцу ранее согласовано предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 9999 кв.м. Согласование предоставления испрашиваемого земельного участка повлечет превышение максимального размера общей площади земельных участков, которые могут одновременно находится на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленного Закона Республики Карелия от 26.06.2004 года №788-ЗРК с изменениями от 23.09.2022 года №2742-ЗРК, вступившими в законную силу 01.01.2023 года (максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 1 гектар).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлены основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, ответчик в оспариваемом ответе указал основание, предусмотренное пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Вместе с тем данных о том, что представленная истцом схема не соответствует требованиям ст. 11.9 ЗК РФ суду не представлено.

Судом от заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия получены сведения о том, что работы по установлению береговой линии, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы <данные изъяты>, распложенного в непосредственной близости от формируемого земельного участка, не проводилось. По данным органа местного самоуправления координаты береговой линии <данные изъяты> не внесены в ЕГРН. По заключению кадастрового инженера К.. (квалификационный аттестат №10-11-00-48) при нанесении координат углов характерных точек образуемого земельного участка на кадастровый план территории минимальное расстояние от границ образуемого земельного участка до береговой полосы Пионерского канала составляет 11,26 метров. Ответчиком доказательств пересечения границ испрашиваемого земельного участка и береговой полосы водного объекта не представлено.

Позиция Министерства о превышении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут одновременно находится на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установленного Закона Республики Карелия от 26.06.2004 года №788-ЗРК с изменениями от 23.09.2022 года №2742-ЗРК, в суде своего подтверждения не нашла. Оспариваемое решение не содержит ссылок на вынесенное ранее распоряжение о предварительном согласовании предоставления истцу земельных участков, не представлены сведения о таковом и в суд.

Бремя доказывания законности оспариваемого решения в силу указаний ч. 2 ст. 62 КАС РК возложена на административного ответчика. Определение суда от 20.03.2025 года в части требования представить документы, на основании которых принято оспариваемое решение, ответчиком не исполнено.

Таким образом, оснований для выводов о том, что согласование предоставления испрашиваемого земельного участка повлечет, превышение максимального размера общей площади земельных участков, которые могут одновременно находится на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не обосновано.

Иск подан в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти.

Формально оспариваемое решение принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, вместе с тем основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав является понуждение ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца и сообщить об исполнении решения истцу и в суд.

С учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от 05.02.2025 № года.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.10.2024 года (вх.№40821), и сообщить об исполнении решения в суд и истцу в тот же срок.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 29.05.2025 года