Дело № 2а-8440/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011641-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что в период с 28 апреля 2022 года по 22 июля 2022 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерных помещениях № в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях. Камерные помещения не соответствовали требованиям законодательства: недостаток свободного места; отсутствие подачи горячей воды; отсутствие вентиляции; маленькая площадь прогулочных двориков. Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему нравственные и физические страдания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит признать незаконным действия (бездействие) должностных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 28.04.2022 по 22.07.2022; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей.

Протокольным определением суда от 8 сентября 2022 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что из-за отсутствия горячей воды он испытывал страдания, не мог стирать личные вещи, в камерных помещениях было тесно.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что в справке о материально-бытовых условиях ФИО1 от 08.09.2022 допущены описки, при указании корпуса, в котором расположены камеры № и №, обе камеры находятся в 4 режимном корпусе, неверно указано на содержание истца в камере 126 вместо камеры 125. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Также указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (<данные изъяты>"62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Учитывая, что административный истец оспаривает условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 28.04.2022 по 22.07.2022, исковое заявление датировано 29.07.2022, суд приходит к выводу, что установленный КАС РФ трёхмесячный срок для обращения с иском в суд не пропущен.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В оспариваемый период административный истец также находился учреждении в качестве подозреваемого и обвиняемого (до вступления приговора в законную силу), условия и порядок содержания его под стражей регулировались нормами федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", которые конкретизированы в Правилах распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы приказом Минюста России от 04.10.2005 № 189.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащихся под стражей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.04.2022 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОМВД России "Няндомский" Архангельской области.

03.04.2022 задержан СО ОМВД России "Няндомский" Архангельской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (ранее судим по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 31.10.2019 к 2 годам 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима).

28.05.2022 убыл в ИВС ОМВД России "Няндомский" Архангельской области.

14.06.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

22.06.2022 убыл в ИВС ОМВД России "Няндомский" Архангельской области.

29.06.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

22.07.2022 убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 08.09.2022 № камерное помещение № расположено на 2 этаже 2 режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №. Площадь камерного помещения составляет 12,3 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на 2 этаже 2 режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №. Площадь камерного помещения составляет 12,3 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,94 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на 3 этаже 2 режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №. Площадь камерного помещения составляет 12,1 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на 2 этаже 2 режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №. Площадь камерного помещения составляет 13,7 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на 2 этаже 4 режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №. Площадь камерного помещения составляет 47 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью.

Камерное помещение № расположено на 3 этаже 4 режимного корпуса, в техническом паспорте поименовано под №. Площадь камерного помещения составляет 49,5 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,47 метра с дверным блоком и дверью.

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на 1 человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на 1 осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 квадратных метров.

Технический паспорт, изготовленный ГП "Вологдатехинвентаризация", не содержат сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технических паспортов указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Всего в период содержания ФИО1 в камере № в период с 23.04.2022 по 25.04.2022 находились 9 человек, в период с 26.04.2022 по 28.04.2022 – 7 человек; в камере № с 29.04.2022 – 2, в период с 30.04.2022 по 03.05.2022 – 3, с 04.05.2022 по 10.05.2022 – 2, с 11.05.2022 по 13.05.2022 – 3, с 14.05.2022 по 16.05.2022 - 2; в камере № в период с 17.05.2022 по 19.05.2022-3, 20.05.2022-2,в период с 21.05.2022 по 25.05.2022-3,в период с 26.05.2022 по 27.05.2022 - 3,с 28.05.2022 по 29.05.2022-2, с 30.05.2022 по 06.06.2022 - 2, 07.06.2022-3, 08.06.2022 - 3, 09.06.2022 - 3,с 10.06.2022 по 13.06.2022-2; в камере № 14.06.2022 - 1, с 15.06.2022 по 16.06.2022 – 11; в камере № в период с 17.06.2022 по 21.04.2022 3; в камере № в период с 29.06.2022 по 10.07.2022 - 2, в период с 11.07.2022 по 22.07.2022 – 3 человека.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камеры оборудованы двухъярусными кроватями; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией: раковиной и унитазом-компакт.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма санитарной площади в камерах на одного человека в спорный период с учетом наполняемости, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Водоснабжение и водоотведение в камерных помещениях централизованное, в том числе, горячее, о чем указано в технических паспортах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка № при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 с устными просьбами к младшему инспектору на посту и начальнику корпусного отделения о выдаче ему горячей воды не обращался. Предоставить информацию о наличии у ФИО1 кипятильника не является возможным в связи с отсутствием данных и соответствующей отметке в камерной карточке.

Согласно Акту проверки работоспособности втяжной вентиляции на 1,2 и 4 режимном корпусе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области вентиляционная система в камерах на 1, 2 и 4 режимном корпусе находится в рабочем состоянии.

Вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу. Также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет 1 широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п. 4.5 СанПИН 2.1.1.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец.контингента в любое время.

Согласно Акту проверки санитарно-технического состояния прогулочных двориков на 1, 2 и 4 режимном корпусе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области санитарно-техническое состояние прогулочных двориков на 1,2 и 4 режимном корпусе удовлетворительное.

Согласно данным "Журнала учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении № от 08.04.2013, "Журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам" от 01.09.2012 и "Журнала учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении № 2" от 25.09.2018 ФИО1 с вопросами личного характера и просьбами к администрации исправительного учреждения не обращался.

Исходя из указанных выше, установленных судом обстоятельств, в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, необходимой мебелью и бытовыми предметами, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы административного истца о нарушении его прав недостаточной площадью прогулочных дворов, подлежат отклонению по следующим обстоятельствам.

Согласно Своду правил "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161, площадь прогулочного дворика составляет 3 квадратных метра на 1 человека.

Согласно техническим паспортам, площадь прогулочных двориков 1 режимного корпуса составляет 25,8 кв.м, площадь прогулочных двориков 2 режимного корпуса составляет 12 кв.м, площадь прогулочных двориков 4 режимного корпуса составляет 42,3 кв.м.

Согласно Журналу учета прогулок камеры, в которых содержался ФИО1, выводились на прогулку ежедневно в светлое время суток, время предоставления прогулки составляло не менее 1 часа.

Учитывая количество лиц одновременно содержащихся с ФИО1 в перечисленных выше камерных помещениях, нормы площади прогулочных двориков при обеспечении прогулки были соблюдены.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, а также доказательств нарушения его прав и законных интересов, материалы дела не содержат. Как указано выше, не имеется в деле и обращений ФИО1 в период пребывания в следственном изоляторе с жалобами на условия содержания и санитарное состояние камер и прогулочных двориков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022.