КОПИЯ

89RS0005-01-2023-001716-42

первая инстанция № 2а-1731/2023

апелл. дело № 33а-2543/2023

судья Мизинова Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Дряхловой Ю.А.,

судей Пищулина П.Г., Зотиной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудяевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления ФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пищулина П.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска обратился с административными исками к судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам в отношении должников ФИО3, ФИО4, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных (почтовых) расходов в сумме 252 рубля.

B соответствии определением суда от 5 июня 2023 года административные иски объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждены исполнительные производства в отношении должников ФИО3, ФИО4 и ООО «Ноябрьская эффективная компания», однако предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения являются неполными и недостаточными. По исполнительному производству в отношении ФИО4 не совершено ни одного исполнительного действия, должник не уведомлялся об исполнительном производстве, с него не взыскан исполнительский сбор, у должника не отбирались объяснения, требование об исполнении решения суда не вручалось, финансовое состояние должника не устанавливалось, задолженность по судебной неустойке и судебным расходам не взыскана, проверка имущественного положения супруги должника не проводилась. Также не принято никаких мер по взысканию судебных расходов, судебной неустойки с других должников.

Решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 21 июня 2023 года административное исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска частично удовлетворено, признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО1

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО ФИО5 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 неоднократно совершались выходы по адресу должников с целью возложения обязанности на должников исполнить решение суда. Указывает, что принимались меры к понуждению ФИО3 исполнить решение суда, а именно: ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вручались требования об исполнении решения суда. Полагает, что выводы суда о недостаточности принимаемых судебными приставами-исполнителями мер по исполнительному производству противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36. Считает, что суд не конкретизировал, какие исполнительные действия надлежало выполнить должностному лицу, во избежание бездействия с его стороны. Приводит доводы о том, что материалы административного дела не содержат доказательств того, что судебным приставом-исполнителем не производился расчет судебной неустойки, который повлиял бы на ход исполнительного производства и привел бы к нарушению прав и законных интересов административного истца. Также указывает, что бездействие должностных лиц по иным исполнительным производствам, административным истцом не заявлялось и не оспаривалось. Считает, что суд, в нарушение процессуального законодательства, дал оценку действиям, а также признал незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ноябрьску в рамках исполнительного производства № 288429/22/89006-ИП от 14 октября 2022 года.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО6 считает решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2023 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения указанной информации на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца на апелляционную жалобу, исследовав доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 41 КАС РФ, после вступления в административное дело административных соистцов и после привлечения к участию в административном деле административных соответчиков подготовка административного дела к судебному разбирательству и разбирательство административного дела производятся с самого начала, за исключением случая ведения этого дела через единого представителя или через уполномоченное лицо, действующих от имени всех административных истцов или всех административных ответчиков.

Положения части 1 статьи 45 КАС РФ предусматривают права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе, права, связанные с участием в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 45 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, помимо прочего, направляет административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления; вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.

Из материалов дела следует, что при подготовке административного дела (по каждому из административных исковых заявлений) к рассмотрению судом в качестве административных ответчиков были определены: судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, УФССП по ЯНАО.

В судебном заседании 21 июня 2023 года суд вынес определение, занесенное в протокол судебного заседания (л.д. 113-116), о привлечении к участию в деле соответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО7 и ФИО8

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 на этот момент принимала участие в деле в качестве представителя Управления ФССП по ЯНАО.

Судебный пристав-исполнитель ФИО8 ранее участия в деле не принимал, о рассмотрении дела не извещался, копии административных исковых заявлений и иных документов ему не направлялись.

Однако, суд после вынесения названного выше определения продолжил рассмотрение дела, удалился в совещательную комнату и вынес итоговое судебное решение.

При этом, в нарушение приведенных выше правовых норм, суд не начал подготовку к рассмотрению административного дела заново, не обеспечил ответчику ФИО8 возможность реализации им своих процессуальных прав, в том числе, не направил ему копии административного искового заявления и иных документов, не известил его о рассмотрении дела.

В соответствии с частью 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ, названные нарушения являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции при апелляционном рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2023 года отменить, направить дело по административному иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2, УФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам в отношении должников ФИО3, ФИО4, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных (почтовых) расходов в сумме 252 рублей на новое рассмотрение в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи (подпись)