Дело № 2а-2949/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

При секретаре Закарян С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.А.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику с настоящими требованиями, обосновывая их следующим. Х.А.Д. на праве общей долевой собственности принадлежат четыре земельные доли в земельном участке с КН №. В соответствии со сведениями ЕГРН, общий размер всех принадлежащих административному истцу доле в гектарах составляет 4 гектара – по одному гектару каждая доля. При этом, согласно выписке ЕГРН, площадь земельного участка составляет 10000 кв.м. (1 га), что не позволяет осуществить выдел доли в натуре, Х.А.Д. не может сформировать проект межевания в связи с недостаточностью площади, что нарушает его права по пользованию и распоряжению земельным участком. При этом, кроме Х.А.Д. собственниками указанного земельного участка являются иные лица. Если сложить размеры долей всех собственников, площадь земельного участка должна составлять 168900 кв.м. (16,89 га). Административный истец обратился в Аксайский отдел Управления Росреестра по РО с требованием разобраться в сложившейся ситуации, предоставить реквизиты и копию документа, на основании которого была уменьшена площадь земельного участка с КН №, а также в связи с явными противоречиями площади, требованием об уточнении (восстановлении) площади вышеуказанного земельного участка для проведения дальнейшего выдела земельных участков в счет земельных долей. 02.04.2022 представителем административного истца был получен ответ из Управления Росреестра по РО от 18.03.2022, в котором указывалось, что административным ответчиком совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО был проведен анализ сведений о площади указанного земельного участка с учетом выделенных из него земельных участков. В результате анализа 29.03.2021 было принято решение об изменении площади до 10000 кв.м. Иные реквизиты принятого решения в ответе Управления Росреестра по РО не представлены. Административный истец полагает, что его права и законные интересы нарушены.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления Росреестра по РО от 29.03.2021 в части уменьшения площади земельного участка с КН №; обязать административного ответчика осуществить действия по восстановлению в ЕГРН сведений о площади, достаточной для осуществления выдела земельной доли Х.А.Д.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, не явились. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Как установлено судом, в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: границах плана земель АОЗТ «Родина».

Первичный государственный кадастровый учет был осуществлен 25.08.2004 на основании постановления главы администрации Аксайского района от 01.04.2003 № 363 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Аксайского района от 15.05.2001 « 617 «О внесении изменений в постановление главы администрации Аксайского района от 22.06.1999 № 572» согласно которому площадь земельного участка, предоставленная в общую долевую собственность СХПК «Колхоз Русь», составляет 17153000 кв.м.

Границы данного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Земельному участку с КН № присвоен статус «архивный» в связи с разделом на 223 земельных участка, в том числе на земельный участок с КН №.

В ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: , тер. В границах АОЗТ «Родина», данный земельный участок находится в общей долевой собственности.

Из земельного участка с КН 61:02:0600016:2409 был осуществлен выдел 233 земельных участков, в том числе с КН №, расположенного по адресу: , указанный земельный участок находится в общей долевой собственности, в том числе и административного истца.

Х.А.Д. указывает, что ему на праве общей долевой собственности принадлежат четыре земельные доли в земельном участке с КН №. В соответствии со сведениями ЕГРН, общий размер всех принадлежащих административному истцу доле в гектарах составляет 4 гектара – по одному гектару каждая доля. При этом, согласно выписке ЕГРН, площадь земельного участка составляет 10000 кв.м. (1 га), что не позволяет осуществить выдел доли в натуре, Х.А.Д. не может сформировать проект межевания в связи с недостаточностью площади, что нарушает его права по пользованию и распоряжению земельным участком.

По сведениям ЕГРН из земельного массива СХПК «Колхоз Русь» образованы в счет выдела земельных долей последующие земельные участки на общую площадь 18034456 кв.м., что на 881456 кв.м. больше предоставленной.

В соответствии с п. 54 протокола совещания рабочей группы от 04.03.2021 № ВГ/003-ПР/21-ШС/006 в сведениях ЕГРН было принято решение об установлении исходного значения площади земельного участка с КН № – 17153000 кв.м. в соответствии с постановлением главы администрации Аксайского района от 01.04.2003 №363 и установлена декларированная площадь земельного участка с КН № в размере 10000 кв.м.

Данное решение и оспаривает административный истец.

Общий порядок образования земельных участков регулируется Главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом действующее законодательство не ограничивает способы образования земельных участков, в том числе из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности.

Таким образом, преобразование земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, может осуществляться любым из указанных в пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ способов, в том числе путем раздела такого земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте).

На основании частей 1 и 2 ст. 13 Закона № 101-ФЗ, участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка с порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного закона, если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников общей долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли (долей).

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого из которого он образуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют иную характеристику земельного участка, его площадь.

Согласно ч. 7 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с КН № составляет 10000 кв.м., является декларированной, то есть границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, т.о. уменьшение площади земельного участка не является ошибочным, а основано на анализе имеющихся в распоряжении административного ответчика документов и сведений.

В соответствии со ст. 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции указанного органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что со стороны Управления отсутствует нарушение права заявителя, которое требует защиты путем предъявления настоящих административных требований.

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

Касаемо заявления Управления Росреестра по РО о применении последствий пропуска административным истцом срока для обращения в суд, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что ответ Управления Росреестра по РО от 18.03.2022 № 08-0325/2022 получен административным истцом (в лице представителя) 02.04.2022. С административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону административный истец обратился 27.06.2022, таким образом, срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в административном исковом заявлении, суд находит несостоятельными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу пункта 2 части 4 статьи 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья Кукленко С.В.