Гражданское дело № 2-1724/2022

УИД 77RS0002-02-2022-003329-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Графовой Г.А.,

при секретаре Мотиной Д.Ф,,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1724/22 по иску ФИО3 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату, мотивируя свое обращение тем, что с *** года по *** года проходил службу в системе СКР и решением жилищной комиссии следственного управления СК России по *** от *** года был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилья и включен в список работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии СУ СКР по *** от ***г. заявление ФИО3 было направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № 45 от 30.07.2020г. документы истца были возвращены в жилищную комиссию СУ СК по *** в связи с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденных приказом Следственного комитета РФ от 10.07.2018г. № 69. Решением жилищной комиссии СУ СКР по *** № 5 от 30.09.2020г. заявление ФИО3 было повторно направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата ФИО4 г. документы истца были возвращены в жилищную комиссию СУ СК по *** в виду не представления сведений из ЕГРН о правах супруги истца ФИО5 за последние 5 лет. Поскольку истец и члены его семьи не являются нанимателями и собственниками иных жилых помещений, ФИО3 в период прохождения службы был поставлен на жилищный учет ***г., то истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать неправомерными действия ответчика по непринятию заявления истца о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность; признать незаконными решения жилищной комиссии центрального аппарата СКР от ***г. и ***г. о возврате заявления; признать право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения; обязать повторно рассмотреть заявление от 18.10.2018г., обязать предоставить единовременную социальную выплату.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание, проведенное путем использования видеоконференцсвязи с Завитовским районным судом ***, явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика СКР – ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон № 403-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 3 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Частью 4 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета Российской Федерации признается нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 2 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 № 69, (далее – Порядок) (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Закона № 403-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка сотрудник, имеющий стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, для признания нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность подает заявление в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации) либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО3 приказом Следственного комитета при Прокуратуре РФ № 17-к от ***г. назначен на должность заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по ***.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 20.03.2020г. ФИО3 назначен на должность первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ***.

Решением жилищной комиссии СУ СКР по *** от ***г. ФИО3 признан нуждающимся в предоставлении служебного жилья и включен в список работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии СУ СКР по *** от ***г. заявление ФИО3 было направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № 45 от ***г. документы истца были возвращены в жилищную комиссию СУ СК по *** в связи с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденных приказом Следственного комитета РФ от 10.07.2018г. № 69.

Решением жилищной комиссии СУ СКР по *** № 5 от 30.09.2020г. заявление ФИО3 было повторно направлено в жилищную комиссию СКР для рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР № 61 от ***г. документы истца были возвращены в жилищную комиссию СУ СК по *** в виду не представления сведений из ЕГРН о правах супруги истца ФИО5 за последние 5 лет.

На основании приказа № 551 – кт от ***г. ФИО3 был уволен ***г. по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д. 42).

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

В судебном заседании представитель ответчика СКР – ФИО2 указал, что истец в период прохождения службы не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, в связи с чем он не имеет право на предоставление указанной единовременной социальной выплаты. Также представитель ответчика указал, что при обращении с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты истцом не были представлены документы в соответствии с Порядком, утвержденным утвержденного Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 № 69.

Согласно подп. «а» и «е» п. 4 Порядка утвержденным утвержденного Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 № 69 (действовавшего на момент подачи истцом заявления) заявление заполняется сотрудником собственноручно. К заявлению прилагаются следующие документы в отношении сотрудника и членов его семьи, подлежащих учету при определении уровня обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность: копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей); документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения за последние пять лет.

В соответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 8 Порядка жилищная комиссия Следственного комитета Российской Федерации рассматривает заявления и документы (в том числе полученные из жилищной комиссии следственного органа, учреждения Следственного комитета Российской Федерации), представленные сотрудниками в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка и принимает решение, в том числе, о возврате в жилищную комиссию следственного органа, учреждения Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения сотрудником службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета Российской Федерации) заявления и документов, представленных с нарушением требований Порядка.

18.10.2018 ФИО3 направил в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ по *** заявление и документы для признания его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от *** № 52 заявление и документы истца возвращены в жилищную комиссию следственного управления, поскольку согласно представленной справки ООО «Аква-Имидж» в квартире ФИО3 помимо истца зарегистрированы его супруга и его сын, однако к заявлению не приложен паспорт сына ФИО3, а копия паспорта истца и его супруги представлены не полностью (к заявлению приложены копии нескольких страниц паспортов).

16.09.2020 ФИО3 повторно направил в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ по *** заявление и документы для признания его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

К заявлению ФИО3 приложил уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.09.2020 № 28-00-4001/5001/2020-5542 в отношении себя за период с 01.01.2000 по 10.09.2020 и уведомление от 15.09.2020 № 28-00-4001/5001/2020-5564 в отношении супруги – ФИО5 за период с 01.01.2018 по 11.09.2020.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от *** № 61 заявление и документы возвращены в жилищную комиссию следственного управления, поскольку представлены в нарушении требований Порядка. Основанием для возвращения заявления и документов послужило, то что в отношении супруги истца сведения из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов Российской Федерации, представлены за период с 01.01.2018 по 11.09.2020, а не за последние пять лет, как это предусмотрено подпунктом «е» пункта 4 Порядка.

Поскольку поданные истцом документы, приложенные к заявлению о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, не соответствовали п. 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 № 69, то ответчиком правомерно были вынесены решения от ***г. и ***г. о возврате заявления ФИО3

В соответствии с п. 8 Порядка (действовавшего на момент принятия решения) жилищная комиссия Следственного комитета принимает решение:

о возврате сотруднику (в случае прохождения им службы в центральном аппарате Следственного комитета) или в жилищную комиссию следственного органа, учреждения Следственного комитета (в случае прохождения сотрудником службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка;

о признании сотрудника нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность;

о непризнании сотрудника нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО3 о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением с целью предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку поданные им заявления были рассмотрены и жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации было принято решение в соответствии с п. 8 Порядка, о возврате поданных истцом заявлений.

Согласно п. 1 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 25.02.2022) "О Следственном комитете Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона.

ФИО3 в период прохождения службы в органах СКР не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, а был поставлен 12.02.2009г. на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилья и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимая во внимание, что поданные им заявления по существу разрешены не были, а были возвращены в связи с нарушением Порядка предоставляемых документов, то суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на получение требуемой единовременной социальной выплаты, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу единовременной социальной выплаты не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании принять на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить единовременную социальную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова