Дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001133-77
производство № 2а-1-1056/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
с участием административного истца старшего помощника прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Хуцишвили Л.Н.,
административного ответчика ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в котором, ссылаясь на установление в ходе проведенной проверки наличия у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возложив на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.
В обоснование административного иска указал, что административный ответчик с Дата состоит на учете в психиатрическом отделении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (далее - БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ»), проходила лечение в БУЗ Орловской области «ФИО7» последний раз с 09 февраля 2023 года по 07 марта 2023 года в связи с заболеванием <...>, которое является противопоказанием для управления автомобилем. В связи с этим деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Хуцишвили Л.Н. административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно предъявленных к ней требований.
Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили.
В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статьи 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 2 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года № 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны, в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 – F29.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что 18 декабря 2013 года ГИБДД 5764 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до Дата.
Наличие заболевания у ФИО1 <...> и факт наблюдения с 08 декабря 2021 года в лечебно-консультативной группе психиатрического кабинета БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ», а с Дата в диспансерной группе наблюдения психиатрического кабинета подтверждаются представленными справками от 15 августа 2023 года №, 8 сентября 2023 года № врачей психиатров БУЗ ОО «Мценская ЦРБ».
ФИО1 проходила стационарное лечение в БУЗ Орловской области «ФИО7», в последний раз с 09 февраля 2023 года по 07 марта 2023 года, выписана с диагнозом: «<...>», <...> <...>. В связи с имеющимся заболеванием ей оказывалась консультативная местная помощь в БУЗ Орловской области «ФИО9».
ФИО1 является на прием к врачу психиатру, о чем имеются соответствующие записи в медицинской карте в 2021, 2022 и 2023 г.г.
Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При этом имея водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает опасность причинения вреда и угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц - участников дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
С учетом положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №, выданное 18 декабря 2013 года на право управления транспортными средствами категории «В» в Межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и об исполнении сообщить Мценскому межрайонному прокурору Орловской области и Мценскому районному суду Орловской области.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Мотивированное решение составлено 23 сентября 2023 года.
Председательствующий Н.А. Волкова