Дело № 2а-1169/2025
УИД 42RS0037-01-2025-000904-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2025 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий, постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлено административное исковое заявление о признании незаконным постановления от 24.02.2025 г. об отказе в перерасчете суммы задолженности по алиментам, действий по применению п.19 ч. 1 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.8).
Требования административного искового заявления обосновываются тем, что административный истец является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере *** части всех видов заработка. В период с 15.10.2018 г. по 30.09.2023 г. осуществлял уход за ребенком инвалидом, в связи с чем получал выплату как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, размер которой составлял с 05.10.2018 г. по 30.06.2019 г. 7 150,00 рублей, с 01.07.2019 г. по 30.09.2023 г. - 13 000 рублей. Иных доходов за спорный период административный истец не имел, осуществлять трудовую деятельность был не вправе, в силу закона. Установленная административному истцу выплата не является мерой социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей. Применяя не подлежащую норму права при расчете задолженности по алиментным обязательствам судебный пристав-исполнитель ущемляет права административного истца на правильное исполнение судебного акта в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.4-8).
Административным истцом ФИО1 в полном объеме поддержаны требования административного иска по основаниям, указанным в нем. Пояснено, что он полагал быть освобожденным от уплаты алиментов за указанный период времени по тем основаниям, что не имел дохода, а выплата таковым не является. Ранее он обращался в суд с заявлением об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам, в чем ему было отказано в полном объеме.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признан административный иск в полном объеме по тем основаниям, что задолженность за указанный период рассчитана исходя из размера среднероссийской заработной платы, в связи с отсутствием у должника официального источника дохода, исходя из которого судебным приставом-исполнителем может быть определен размер задолженности по алиментам, в соответствии со ст. 102 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
13.02.2025 года в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от должника ФИО1 поступило заявление о перерасчете задолженности по алиментам за период с 07.09.2020 года по 30.09.2023 года на основании справки с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 15.01.2025 года ***, исходя из выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, которая была назначена ФИО1 за период с 05.10.2018 по 30.09.2023 года. 24.02.2025 года, в удовлетворении которого было отказано, поскольку в силу п. 19. ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей. Также взыскание с указанного вида выплаты не предусмотрено Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов, а также может быть определен размер задолженности по алиментам, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021 года. Названная выплата является одной из мер социальной поддержки гражданам способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком инвалидом и не имеющих вследствие этого дохода, исчисление, исходя из этих сумм алиментов, как и обращение взыскания на эти денежные средства действующим законодательством не предусмотрены (л.д.48-50).
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованного лица ФИО3, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.45, 47).
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В силу статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Аналогичные правила предусмотрены и пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 30 августа 2017 года *** с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка К.А.С., ***, в размере *** части его заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25.08.2017 г. и до совершеннолетия ребенка (л.д.27-28).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 08 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство *** на основании заявления взыскателя ФИО3 (л.д.29, 30-32).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2023 года произведен расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Задолженность за период с 7 сентября 2020 года по 30 сентября 2023 года составила 572 349,04 рублей (л.д.33-35).
Согласно справке ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 15 января 2025 года ФИО1 установлена выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с 5 октября 2018 года по 30 сентября 2023 года (л.д.36-37).
13 февраля 2025 года в Отделение судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление от должника ФИО1 о перерасчете задолженности по алиментам с 07.09.2020 г. по 30.09.2023 г., поскольку в данный период он получал выплаты, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за *** К.А.С. (л.д.39).
24 февраля 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1, поскольку задолженность по алиментам за период с 07.09.2020 г. по 30.09.2023 г. не подлежит перерасчету, данные выплаты относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание согласно п. 19 ч. 1 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.40-41).
Таким образом, в период с 07.09.2020 г. по 30.09.2023 г. должник ФИО1 получал выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".
В силу пункта 19 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации выплаты в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
С целью усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" установлены с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты.
Расчет задолженности произведен исходя из среднего заработка по Российской Федерации, поскольку ФИО1 официально не трудоустроен, в службе занятости на учете не состоял, доходов, с которых возможно осуществлять удержания, не имел.
С учетом изложенного полученные ФИО1 с 07.09.2020 г. по 30.09.2023 г. выплаты по смыслу приведенных выше норм не относятся к доходам, на которые может быть обращено взыскание в соответствии с нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки категориям граждан си семьям, имеющим детей.
На административного ответчика возлагается обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9, 11 ст.226).
На основании пункта 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Разрешая настоящий административный спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов бездействием административных ответчиков.
В связи с тем, что исследованные доказательства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель рассмотрел заявление, законно отказав в его удовлетворении на основании п. 19 ч. 1 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», необоснованное административное исковое требование о признании незаконным постановления по исполнительному производству *** от 24.02.2025 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Поскольку решение должностного лица не признано незаконным, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий, постановления в полном объеме.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 22.05.2025 г.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина