Решение по делу № 2-4584/2025 от 23.06.2025 | Адлерский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать объект капитального строительства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела установлено, что <ФИО> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> категория земель - земли населенных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> нежилым зданием.

Дело № 2-4584/2025

23RS0002-01-2025-004404-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи «23» июня 2025 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Шепилова С.В.,

при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о внесении изменений в характеристики объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> нежилым зданием.

В обосновании заявленных требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., по адресу: <адрес> внутригородской район, <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости, назначение - жилой дом, наименование – жилой дом, количество этажей, в том числе подземных - 3, площадью – 906.2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, правообладателем так же является, ФИО1, на что сделана регистрационная запись № от 23.01.2025.

В настоящее время, несмотря на наименование в данных ЕГРН в качестве «жилой дом», здание с кадастровым номером №, по факту является нежилым зданием, поскольку не имеет в своем составе жилых комнат, пригодных для постоянного проживания граждан.

В связи с чем, ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением об изменении назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилой дом» на «нежилое здание».

Ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 от 22.04.2025 № № отказано в переводе объекта капитального строительства с «жилой дом» на «нежилое здание» по причине того, сто порядок изменения назначения и критерии такой возможности в отношении зданий федеральным законодательством не урегулирован.

В судебное заседании истец не явился, будучи надлежаще извещенном о времени и месте судебного заседания, от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика - администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания надлежащим образом извещены, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель третьего лица - Адлерский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания надлежащим образом извещены, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Изучив материалы дела, представленные доказательства и их совокупности, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420020:1423 располагается объект недвижимости, назначение - жилой дом, наименование – жилой дом, количество этажей, в том числе подземных - 3, площадью – 906.2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> правообладателем так же является, ФИО1, на что сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу, что данная позиция администрации города Сочи не соответствует закону.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьи 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ст. 131 ч. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведения о наименовании здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

При этом в соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведения в том числе о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

Согласно ч.1 статье 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения регламентирован Главой 3 Жилищного кодекса РФ.

Для того, чтобы осуществить процедуру перевода жилого помещения в нежилое помещение, собственнику переводимого помещения необходимо обратиться в орган, уполномоченный осуществлять перевод с заявлением о переводе с приложением документов, определенных ст.23 ЖК РФ.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается уполномоченным органом, осуществляющим перевод помещений по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного органом местного самоуправления города Сочи порядка осуществления действий по переводу зданий из «жилых» в «нежилые» препятствует законному праву собственника объекта недвижимости на приведение сведений ЕГРН о здании в соответствии с его фактическим использованием.

В рамках настоящего гражданского дела, была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр Строительной Экспертизы».

Перед экспертами были постелены ряд вопросов, в том числе Соответствует ли объект капитального строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>., требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям?

Как указывает эксперт в заключении судебной строительно-технической экспертизы от 20.06.2025 № № Объект Исследования представляет собой - здание многоугольной формы, в котором предусмотрено несколько вход-выходов с территории, здание имеет прочную связь с земельным участком через фундамент в виде плиты (подушка) и несущие конструкции. Здание построено в смешанных конструкциях с использованием монолитного железобетона и мелкоштучных элементов характеризующий как уровень развития строительной индустрии, так и существовавшие на период строительства конструктивные принципы сейсмостойкого строительства. Принятая конструктивная схема здания, представлена в виде рамно-связевой объемно строительной системы, состоящей из монолитных железобетонных ребер жесткости, колонн, балок и перекрытий, конструктивно связанных между собой, с расположением пролетов в поперечном (несущем) положении. Применение данной строительной схемы исключает разрушение отдельных несущих конструкций, деформации Строительных инструкций. В здании расположены следующие помещения, первый этаж- холл, подсобные -служебные помещения, вышестоящие этажи нежилые помещения для временного пребывания граждан.

Обследуемый объект, не является частью жилого дома, не используется для постоянного проживания, по объемно планировочным решениям классифицируется как нежилое здание.

При этом назначение здания не соответствует сведениям кадастрового учета, где здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> значится как «жилой дом», но фактическое назначение объекта -Нежилое Здание и может классифицироваться как- Гостиница - апарт-отель.

Суд принимает во внимание, данное экспертное заключения в качестве допустимого доказательства по данному делу.

В соответствии со статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», в редакции 23.06.2015 года, разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение экспертизы соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах, содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы, к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ГрК РФ под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 37 ГрК РФ определено основополагающее понятие «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Согласно пункту 1 указанной статьи разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п.2 той же статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № № расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона, где согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202, одним из основных видов разрешенного использования установлено «гостиничное обслуживание (код 4.7)».

Учитывая указанное, ФИО1, являясь собственником здания, вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка, на котором это здание расположено, без получения дополнительных согласований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку фактически объект недвижимости с кадастровым номером, №, по адресу: <адрес> фактически является нежилым зданием, имеет конструктивное решение, соответствующее зданию гостиничного типа, то его нахождение на земельном участке с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание (код 4.7)», не противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что позиция департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об отказе в переводе объекта с кадастровым номером 23:49:0420020:1472 с «жилого дома» на «нежилое здание» по причине того, что порядок изменения назначения и критерии такой возможности в отношении зданий федеральным законодательством не урегулирован, не соответствуют законодательству, и, соответственно, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Поскольку целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, то защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Между тем, исследовав все материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что спорное строение отвечает градостроительным нормам, предъявленным к нежилым зданиям, его перевод не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи, с чем суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> нежилым зданием.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю считать основанием решение суда для внесения изменений в объект недвижимости с кадастровым номером № № указав адрес объекта: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район города Сочи<адрес> назначение «нежилое» наименования «нежилое здание» и установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по <адрес> соответствии со сведениями ИСОГД