Решение по делу № 2-564/2025 от 13.03.2025

Дело №2-564/2025

УИД: 50RS0052-01-2024-012714-80

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково к ФИО2 ФИО5 об устранении нарушения земельного законодательства,

Установил:

Администрация г.о.Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО2 ФИО6. об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование требований указано, что Садовников ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А.

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка из состава земель неразграниченной государственной собственности.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 16.07.2024 № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 632 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская облпмть, Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А огорожен по всему периметру, доступ третьих лиц ограничен.

С юго-восточной стороны запользован земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящийся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № На запользованной части земельного участка осуществляется хозяйственная деятельность.

В адрес ответчика было направлено Предостережение от 30.10.2023 № 378-ПР/2023 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка и приведении границ собственного земельного участка в соответствие с координатами характерных точек границ земельного участка установленных по документам.

Однако направленное в адрес ответчика Предостережение оставлено без удовлетворения.

Согласно представленному заключению кадастрового инженераЯковлева Г.В., фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, не соответствует местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно, общая используемая площадь составляет 668 кв.м..

Площадь занятой территории относящейся к землям государственной неразграниченной собственности составляет 36 кв.м..

Просит:

-обязать ФИО2 ФИО8 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 36 кв. м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X, м

Y, м

491 130,27

2 216 674,37

491 128,77

2 216 674,77

491 130,80

2 216 678,88

491 139,39

2 216 694,95

491 140,75

2 216 694,26

491 130,27

2 216 674,37

путем сноса ограждения, самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 36 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

-обязать ФИО2 ФИО9 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером № площадью632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

- в случае невыполнения ФИО2 ФИО10 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение самовольно установленное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № площадью632 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, с отнесением расходов на ФИО1.

-в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебное заседание представитель истца Администрации. о.<адрес> и ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Судом установлено, что Садовников ФИО11. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 16.07.2024 № 193/ВО/2023-№ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 632 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская облпмть, Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А огорожен по всему периметру, доступ третьих лиц ограничен.

С юго-восточной стороны запользован земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящийся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №. На запользованной части земельного участка осуществляется хозяйственная деятельность.

Однако направленное в адрес ответчика Предостережение оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В порядке статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 ФИО12 как собственнику земельного участка, фактическая площадь которого превышает юридическую, было направлено предостережение от 30.10.2023 №378-ПР/2023 о недопустимости нарушений обязательных требований действующего законодательства и освобождении самовольнозанятого земельного участка.

При разрешении спора ответчиком не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих как о наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, на правомерное использование спорного земельного участка, так и об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и приведения фактических границ в соответствие с юридическими границами.

Таким образом, суд, установив, что ответчик занял часть земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по освобождению данного земельного участка.

На момент рассмотрения дела, право ответчика на владение и пользованием самовольно занятым земельным участком.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Разрешая требования истца о присуждении ко взысканию с ответчика в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области денежных средств за каждый день неисполнения решения суда в размере 1 000 рублей по дату фактического исполнения судебного акта, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта.

Вместе с тем, размер требуемой истцом ко взысканию неустойки судом признан завышенным, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер судебной неустойки до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО2 ФИО13- удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ФИО14 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 36 кв. м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X, м

Y, м

491 130,27

2 216 674,37

491 128,77

2 216 674,77

491 130,80

2 216 678,88

491 139,39

2 216 694,95

491 140,75

2 216 694,26

491 130,27

2 216 674,37

Обязать ФИО2 ФИО15 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером № площадью632 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО2 ФИО16 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение самовольно установленное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № площадью 632 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская обл., Щёлковский муниципальный район, городское поселение Щёлково, д. Байбаки, участок №А, с отнесением расходов на ФИО2 ФИО18.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО2 ФИО17 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 300 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Во взыскании неустойки в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2025