Решение по делу № 2А-890/2022 от 21.10.2022 - о признании незаконными действий (бездействий) МО МВД России «Асбестовский», выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

66RS0*Номер*-44

Гражданское дело *Номер*а-890/2022

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*Дата* *Адрес*

Асбестовский городской суд *Адрес* в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий) МО МВД России «Асбестовский», выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд *Адрес* с исковым заявлением к межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский» о возмещении морального вреда, причинённого нарушением условий содержания под стражей. В обоснование исковых требований истец указал, что *Дата* по *Дата* он неоднократно вывозился на ИВС с ФКУ СИЗО -2 *Адрес* для проведения следственных действий по уголовному делу. А также с *Дата* по настоящее время он неоднократно вывозился с СИЗО-2 на ИВС *Адрес* для проведения следственных действий. Как указывает истец, за это время были нарушены его права, а именно: в ИВС отсутствовал прогулочный дворик; открытый туалет под видеонаблюдением; отсутствие комнаты для свиданий; не выдают сухие пайки при этапировании; содержание на ИВС более 10 дней в месяц; отсутствие полноценного завтрака; нахождение камер содержания в подвале; отсутствие ремонта; в камерах табачный дым. Кроме того, находясь в ИВС с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по настоящее время имелись и другие нарушения его прав: за все время нахождения ночью постоянно громко играет радио, потому что сотрудникам скучно, что очень мешает спать и часто прерывает сон, нарушая право на непрерывный сон (8 часов). Также всегда по приезду сотрудники распределяют спец контингент по камерам, а именно размещают лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности и лиц, ранее отбывавших в местах лишения свободы – совместно. Также при обращении к сотрудникам ИВС с целью ознакомиться со своими правами, либо УК РФ, УПК РФ – сотрудники отвечали отказом, так как не имели наличия подходящей литературы. Все это также сказывалось на его личности.

ФИО1 просил взыскать с МО МВД России «Асбестовский» в свою пользу компенсацию за причинение физических и моральных страданий, нанесение вреда здоровью и без человеческие условия содержания, 500 000 руб. за счет казны РФ /л.д.7-9/.

Определением суда от *Дата* принято уточненное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Асбестовский» о признании незаконным бездействия МО МВД России «Асбестовский», выразившееся в нарушении условий содержания его под стражей в ИВС МО МВД России «Асбестовский» и этапировании, за период 2014 год и период *Дата* года, выразившееся: в отсутствии прогулочного дворика; приватная зона не имела соответствующего ограждения; отсутствовал ремонт в камерах; отсутствовала комната для свиданий; не выдавались сухие пайки при этапировании; содержался в ИВС более 10 дней в месяц; отсутствовал полноценный завтрак; камеры находились в подвале, отсутствовали окна, неисправная вентиляция; курили в камерах; в ИВС играло радио по ночам, которое мешало спать.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи из ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по *Адрес*, настаивал на удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что узнал о своем нарушенном праве в *Дата* года, когда находился в СИЗО-2 и ИВС. Ранее не обращался в суд, так как шло следствие по уголовному делу, находился под стражей с *Дата*. По уголовному делу *Номер* содержался под стражей в ИВС *Адрес* с *Дата*, при этом был зачтен в срок отбывания наказания время нахождения под стражей с *Дата* по *Дата*. После чего неоднократно этапировался с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*. С *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*. *Дата* убыл из СИЗО -2 в ФКУ ИК -19 ГУФСИН России по *Адрес*. Также в *Дата* году и *Дата* содержался под стражей и находился в ИВС МО МВД России «Асбестовский».

Представитель административных ответчиков МВД России, МО МВД России «Асбестовский» ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что административным истцом не доказаны факты его ненадлежащего содержания в ИВС, в камерах имеются лампы освещения, вентиляция, вода, отсутствие окон связано с конструкцией здания и нахождением ИВС в подвале здания МО МВД России «Асбестовский». Прогулочный дворик действительно отсутствует, однако работы по его обустройству ведутся. До *Дата* года были выполнены работы по надлежащему ограждению санитарных узлов с соблюдением требований приватности, что подтверждается государственным контрактом *Номер* и актом выполненных работ от *Дата*. Согласно Правилам внутреннего распорядка ИВС, утвержденным приказом МВД *Номер* от *Дата*, выдача сухих пайков на период следования в СИЗО не предусмотрена, время в пути занимает от 2 часов 50 минут до 3 часов 15 минут. Для задержанных в ИВС организовано 3-х разовое горячее питание (завтрак, обед, ужин) в соответствии с указанием ГУ МВД России по *Адрес*.

Представитель заинтересованного лица - Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействия) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Статьей 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

Согласно статье 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со статьей 15 Закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей регулируются главой II Закона № 103-ФЗ (в редакциях, действовавших в вышеуказанные периоды) (статьи 17 - 31).

Так, согласно статье 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).

Кроме этого, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (статья 13 Закона от № 103-ФЗ).

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Требования к медико-санитарному обеспечению в местах содержания под стражей установлены в статье 24 Закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой на администрацию указанных мест возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно Правилам подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (п. 15); размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 21); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43); камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а водворенные в карцер - один час. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. п. 130, 132); подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание (п. 135).

Согласно статье 17.1 Закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в ИВС МО МВД РФ «Асбестовский» с *Дата* по *Дата*, а также *Дата*, что подтверждается приговором Асбестовского городского суда от *Дата* (дело *Номер*).

Из справки, представленной административным истцом, следует, что ФИО1 в период с *Дата* по *Дата* был этапирован из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по *Адрес* в ИВС *Адрес*: с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* /л.д.13/

Установить в каких именно камерах ИВС содержался ФИО1 установить не возможно, поскольку документы по основным вопросам ИВС ОВД *Адрес* за период с 2006 по 2015 г.г. уничтожены, что подтверждается рапортом начальника ИВС МО МВД России «Асбестовский ФИО6

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы *Дата* по отбытию наказания по приговору суда от *Дата* (дело *Номер*).

Кроме того, *Дата* ФИО1 вновь был задержан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и помещен в ИВС МО МВД России «Асбестовский.

То есть в период с *Дата* по *Дата* ФИО1 находился на свободе, то есть имел объективную возможность обратиться с административным исковым заявлением по периоду его нахождения под стражей в ИВС МО МВД России «Асбестовский» за период с *Дата* по *Дата*. Однако, ФИО1 этого не сделал, уважительных причин суду не представил.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с настоящим иском только *Дата*, то есть по прошествии более полутора лет на обращение в суд с момента освобождения из мест лишения свободы. С момента освобождения (*Дата*) ФИО1 знал о нарушении своего права и до *Дата* имел объективную возможность обратиться с административным исковым заявлением по периоду его нахождения под стражей в ИВС МО МВД России «Асбестовский» за период с *Дата* по *Дата*.

В указанный период ФИО1 не обращался с жалобами в какие-либо органы о нарушении условий его содержания под стражей и этапировании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 по периоду содержания в ИВС *Адрес* (с *Дата* по *Дата*) многократно пропущен трехмесячный срок на обращение в суд без уважительных причин, ФИО1 не принимал мер по защите своих прав.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, несмотря на установление нарушений условий содержания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в период с *Дата* по *Дата* по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Что касается периода содержания ФИО1 под стражей в ИВС *Адрес* в 2021-2022 годах, то согласно камерной карточке ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Асбестовский» в камерах №*Номер*, 9, 10, 11 в следующие периоды: с *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (8 дней); с *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (3 дня); *Дата* по *Дата* (4 дня); *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (3 дня); *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (8 дней).

Таким образом, за период с *Дата* по *Дата* ФИО1 содержался ИВС МО МВД России «Асбестовский» всего 51 день.

ФИО1, заявляя свои требования, указал, что в ИВС *Адрес* отсутствовал прогулочный дворик; в камерах ИВС, где он находился приватная зона не имела соответствующего ограждения; отсутствовал ремонт в камерах; отсутствовала комната для свиданий; не выдавались сухие пайки при этапировании; содержался в ИВС более 10 дней в месяц; отсутствовал полноценный завтрак; камеры находились в подвале, отсутствовали окна, неисправная вентиляция; курили в камерах; в ИВС по ночам играло радио, которое мешало спать, при указанных условиях содержания в ИВС *Адрес* он испытывал физические, нравственные и моральные страдания.

В судебном заседании установлено, что ИВС МО МВД России «Асбестовский» располагается в подвальном помещении здания полиции, 1968 года постройки, в камерах не имеется полноразмерных окон, что связано с конструкцией здания и нахождением ИВС в подвале здания МО МВД России «Асбестовский», однако, во всех камерах ИВС имеется искусственное освещение (над входной дверью камер имеются лампы ночного света, под потолком имеются антивандальные светильники дневного освещения), проводится санитарная обработка помещений ИВС, вентиляция обеспечивается вытяжной и приточной вентиляцией, в камерах имеются спальные места, столы, скамейки, раковины, туалет огорожен перегородкой высотой не менее 1 метра от уровня пола. При этом представителем ответчиков не оспаривалось, что прогулочный двор отсутствует, прогулки не осуществляются. Факт отсутствия прогулочного дворика подтверждается и вступившим в законную силу решением Асбестовского городского суда от *Дата*, которым на МО МВД России «Асбестовский» возложена обязанность по оборудованию изоляторов временного содержания МО МВД России «Асбестовский» прогулочным двором в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России *Номер* от *Дата* (далее – Правила) в срок до *Дата*. До настоящего времени решение суда не исполнено.

В *Дата* году проведен капитальный ремонт вентиляции подвального помещения здания МО МВД России «Асбестовский» по государственному контракту *Номер* от *Дата*. В *Дата* году проведены работы по капитальному ремонту и монтажу системы освещения в ИВС МО МВД России «Асбестовский» по государственному контракту *Номер* от *Дата*.

В *Дата* года выполнены работы по надлежащему ограждению санитарных узлов с соблюдением требований приватности, что подтверждается государственным контрактом *Номер* и подписанным актом выполненных работ от *Дата*.

Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД *Номер* от *Дата*, выдача сухих пайков на период следования в СИЗО не предусмотрена. Время в пути следования от ИВС *Адрес* до СИЗО-2 *Адрес* занимает от 2 часов 50 минут до 3 часов 15 минут.

Для задержанных в ИВС МО МВД России «Асбестовский» организовано 3-х разовое горячее питание (завтрак, обед, ужин) в соответствии с указанием ГУ МВД России по *Адрес* от *Дата* *Номер*, разработанным на основе Постановления Правительства РФ от *Дата* N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

При этом с жалобами на бездействие со стороны сотрудников ИВС МО МВД России «Асбестовский» административный истец не обращался.

Как установлено судом, все вновь поступившие в ИВС лица проходят санитарную обработку, что подтверждается журналом учета санитарной обработки лиц вновь поступивших в ИВС МО МВД России «Асбестовский». В помещениях ИВС проводится санитарная обработка дезинфицирующими растворами, что подтверждается журналом санитарной обработки помещений ИВС МО МВД России «Асбестовский».

Согласно п.48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Система подачи горячей водопроводной воды в камерах отсутствует. Однако сведений об отказе в выдаче горячей воды также не имеется.

Пунктом 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ и пунктом 130 Правил, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым, проводится на территории прогулочных дворов (п. 131 Правил).

Своим правом пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа административный истец не мог воспользоваться ввиду отсутствия прогулочного дворика, что не оспаривалось ответчиками и установлено вступившим в законную силу *Дата* решением Асбестовского городского суда от *Дата* по иску прокурора *Адрес* в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский», которым на ответчика возложена обязанность в срок до *Дата* оборудовать изолятор временного содержания прогулочным двором в соответствии с указанными Правилами. Указанный факт административными ответчиками не оспаривался, как и факт содержания истца в ИВС МО МВД России «Асбестовский» в указанные административном истцом периоды.

Согласно третьему абзацу статьи 18 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

В силу пункта 139 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, такое разрешение действительно только на одно свидание.

Как следует из административного искового заявления в спорный период содержания в ИВС МО МВД России «Асбестовский» административный истец только констатирует факт отсутствия комнаты для свиданий в ИВС. Однако при этом доводы истца о нарушении его права на свидания ничем не подтверждены, а именно доказательств обращения за получением разрешения на свидания, а впоследствии предоставления указанного разрешения сотрудникам ИВС административным истцом не представлено.

Доводы о ненадлежащей вентиляции и как следствие – сырости в камерах опровергаются предоставленными представителем ответчиков документами о наличии и исправности системы вентиляции.

При этом нашли свое подтверждение только факты того, что в камерах, в которых содержался административный истец, отсутствовали окна, в декабре 2021 года заявитель содержался в ИВС более 10 дней в месяц, санитарный узел не оборудован с соблюдением необходимых требований приватности. Так, представителем ответчиков предоставлены сведения о том, что туалет огорожен ширмой-перегородкой высотой не менее 1 метра от пола. Однако административный истец утверждал и это не оспаривал представитель ответчиков в судебном заседании, что сам санитарный узел располагается на определенной высоте относительно уровня пола в камере, поэтому ширма-перегородка не обеспечивала в период содержания в ИВС административного истца надлежащей приватности. В настоящее время высота перегородок увеличена.

При наличии указанных выше нарушений суд считает необходимым признать действия МО МВД России «Асбестовский», выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в условиях изолятора временного содержания, незаконными в части непредставления прогулок, отсутствия оконных проемов, надлежащего ограждения санитарных узлов с соблюдением требований приватности до конца 2021 года, превышение на два дня срока содержания в ИВС (более 10 дней в месяц) в декабре 2021 года.

Остальные нарушения условий содержания под стражей, указанные административным истцом, не нашли своего подтверждения в ходе судебных заседаний.

На основании пункта 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-УШ, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-Х1), Федеральным законом от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц, следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (режима мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2 указанного постановления Пленума Верховного суда).

В соответствии с пунктом вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, а также другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое — воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, либо иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность подозреваемых и обвиняемых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Вместе с тем, установленные судом нарушения свидетельствуют о возможности компенсации административному истцу, поскольку содержание его в ненадлежащих условиях нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В связи с тем, что условия содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Асбестовский» в указанные выше периоды не в полной мере соответствовали требованиям Закона № 103-ФЗ, и Правилам, учитывая, что лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает определенные страдания, то факт причинения административному истцу страданий предполагается.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что истцом не было представлено доказательств в подтверждение страданий, причинения ему действиями (бездействием) должностных лиц физических и нравственных страданий, объема перенесенных истцом физических и нравственных страданий, подлежат отклонению.

Вина органов власти в данном случае установлена и заключается в отсутствии обеспечения надлежащих условий содержания граждан под стражей, что предусматривает возможность компенсации.

Присуждение адекватного и достаточного возмещения (компенсации) - это способ осуждения неправомерного поведения государства. Компенсация должна быть присуждена с учетом фундаментального характера нарушенного права, даже если нарушение являлось случайным, а не намеренным следствием поведения государства (постановление ЕСПЧ от 17.12.2009 по делу «Шильберг против России» (жалоба №20075/03). При назначении компенсации за ненадлежащие условия содержания уменьшение национальными судами суммы компенсации, подлежащей выплате заявителю за нарушение со стороны государства условий содержания, со ссылкой на отсутствие средств у последнего, недопустимо. Недостаточность средств, имеющихся у государства, не может быть принята как оправдание его поведения и не имеет значения при оценке ущерба (постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 г. по делу «ФИО2 и другие против России» (жалобы № 42525/07 и № 60800/08), постановление ЕСПЧ от 01.06.2006 г. по делу «Мамедова против России»),

Разумность компенсации вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая периоды содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях ИВС в период с *Дата* по *Дата*, степень перенесенных им нравственных страданий, объем и характер нарушенного права, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер денежной компенсации вреда в сумме 12 000 рублей за период с *Дата* по *Дата*, в том числе за периоды: с *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (8 дней); с *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (3 дня); *Дата* по *Дата* (4 дня); *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (3 дня); *Дата* по *Дата* (5 дней); с *Дата* по *Дата* (8 дней) нахождения в ИВС МО МВД России «Асбестовский».

Административным истцом в судебном заседании было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные положения закона закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

ФИО1 оспаривает бездействие МО МВД России «Асбестовский в определенный временной период, то есть трехмесячный срок на обращение в суд должен исчисляться с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока следует, что процессуальный срок для подачи административного искового заявления пропущен в связи с тем, что ФИО1 узнал о нарушении своего права только в 2021 году и в настоящее время ФИО1 находится под стражей, в связи с чем, его правовые возможности ограничены, он не получает информации об изменениях в законодательстве, ему не были известны обстоятельства и причины нарушения его прав, свобод и законных интересов. Нарушение условий содержания под стражей носит длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление может быть подано в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Для объективного и всестороннего рассмотрения данного административного дела судом ФИО1 необходимо было установить и представить доказательства нарушений ИВС МО МВД России «Асбестовский» условий содержания под стражей, установить точные сроки и периоды времени его пребывания в данном учреждении, в связи с чем, при подаче иска он предоставил ходатайство о запросе документов.

Объяснения ФИО1 об уважительности пропуска срока обращения иском в суд административным ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок исковой давности по уважительной причине, поскольку ФИО1 содержался под стражей и его правовые возможности были ограничены, он не получал информации об изменениях в законодательстве, ему не были известны обстоятельства и причины нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Суд, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *Дата* *Номер*, приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах взыскание компенсации должно быть произведено с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействия межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский», выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата* по *Дата*, *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* в условиях изолятора временного содержания, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, в периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата* по *Дата*, *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* в условиях изолятора временного содержания, в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных