Решение по делу № 2-5054/2023 от 23.10.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-006267-21

Дело № 2-5054/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиликиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 МА.вны к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации, обосновав свои требования тем, что являются собственниками жилого дома по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ...

В целях оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, истцы обратились к кадастровому инженеру для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровой территории.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград или земельного участка, государственная собственность на который разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград в собственность бесплатно и схемой расположения земельного участка истцы обратились в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества администрации Волгограда отправил истца уведомление о возврате документов, указав, что жилой дом находится в границах территории общего пользования линейных объектов г. Волгограда.

Истцы считают, что им отказано в оформлении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: г. Волгоград, ....

Полагая свои права нарушенными, просят суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право обще долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) на земельный участок, согласно данных межевого плана площадью 483 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Волгоград, ... порядке приватизации.

Истцы, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Вместе с тем, суду представлен отзыв представителя истцов ФИО5 на возражения ответчика, в которых она указывает о том, что истцами выбран надлежащий способ защиты права, на занимаемом земельном участке находится жилой ... года постройки, который принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, земельный участок огорожен, границы сформированы. Объектов общего пользования на нем не располагалось.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заселение не явился, представил возражения, в которых просит в иске оказать, ссылаясь на то, что признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок.

Представитель ответчика администрации Волгограда извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области №...-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа – город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №...»О даче согласие администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда» к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен главой 5.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой лицу в целях предоставления земельного участка в собственность, необходимо обратиться в уполномоченный орган.

Согласно ст. 392 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого дома по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ...

Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, в собственность бесплатной осуществляется администрацией Волгограда в лице департамента муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, гражданам в собственность бесплатно», утвержденным постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

Подпунктом 2.6.1.1. пункта 2.6 административного регламента установлены требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно и прилагаемым документам.

Подпунктом 2.6.1.2. пункта 2.6. административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителем, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п. 2.7. административного регламента основаниями для возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно является следующее:

-заявление о предварительном согласовании не соответствует требованиям подпункта 2.6.1.1. пункта 2.6 административного регламента.

-заявление о предварительном согласовании подано в иной уполномоченный орган.

-к заявлению о предварительном согласовании не приложены документы, указанные в подпункте 2.6.1.2. пункта 2.6. административного регламента.

Согласно уведомления о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества администрации Волгограда возвратил истцам заявление и документы о предварительном согласовании, указав, что в нарушение подпунктом 2.6.1.1., 2.6.1.2. пункта 2.6 административного регламента в заявлении о предварительном согласовании истцами не указано основание предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, документы подтверждающие право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 10 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом. Акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 10, 39.2 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Истцами действия уполномоченного органа не обжалуются, истцам не отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 МА.вны к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С.Артеменко