Дело №2а-1236/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1236/21 по административному иску ФИО1 к УФНС России по МО, ИФНС России № 17 по адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, что административный истец – ФИО1 является учредителем и членом адрес и председателем правления партнерства. 25.11.2020г. решением УФНС России по адрес принято решение № 2205004882223 об исключении адрес из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, на основании непредоставления отчетов и отсутствия движения расчетных денежных средств. Между тем, данное решение нарушает права административного истца, поскольку адрес создано 09.03.2005 года, имеет в собственности постройки газопровода, обслуживает данный газопровод, а нулевые отчеты, как пояснили административному истцу, сдавать в налоговый орган не обязательно. Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным решение УФНС России по адрес об исключении адрес из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 25.11.2020г. № 2205004882223 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица адрес как фактически прекратившего деятельность; обязать УФНС России по адрес внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 26.10.2021г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ИФНС России № 17 по адрес; в качестве заинтересованного лица Министерство юстиции РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УФНС России по МО по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика МИФНС России № 17 по адрес по в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Инспекция извещалась надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Минюст РФ в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является учредителем и членом адрес и председателем правления партнерства.

адрес поляна» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 3 мая 2005 года (ОГРН <***>).

10 августа 2020 года УФНС России по адрес принято решение №439 о предстоящем исключении адрес поляна» из ЕГРЮЛ в связи с отсутствием движения средств по счетам а также непредоставлением юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности.

Информация о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ указанного партнерства была опубликована в Вестнике государственной регистрации №32 (799) от 12 августа 2020/16, часть 2.

Заявлений от лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в связи с предстоящим исключением адрес поляна» из ЕГРЮЛ в налоговый орган не поступало.

25.11.2020г. решением УФНС России по адрес принято решение № 2205004882223 об исключении адрес из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Как следует из административного иска, данное решение нарушает права административного истца, поскольку адрес создано в 2005 году, имеет в собственности постройки газопровода, обслуживает данный газопровод, а нулевые отчеты, как пояснили административному истцу, сдавать в налоговый орган не обязательно.

Проверяя доводы иска, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 23 пункту 1 подпунктам 1, 3, 4, 6, 8, 9 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и ИП), а также уплаты (удержание) налогов, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (№ 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 21.1 названного ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не предоставляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключен из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1. ФЗ №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, в ИФНС России № 17 по адрес в отношении адрес поступил комплект документов, указывающий на наличие признаков недействующего юридического лица:

- справка № 9084-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов;

- справка №9084-О о не предоставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах;

- уведомление об отсутствии данных по КРСБ.

Из представленных документов следует, что отчетность адрес в установленные сроки не предоставлялась, движение денежных средств по банковским счетам в течении последних 12 месяцев отсутствовали.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, учитывая наличие одновременно всех указанных в п. 1 статьи признаков недействующего юридического лица, УФНС России по адрес принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ адрес ИНН <***> от 10.08.2020г. № 439, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2205003865933 от 12.08.2020г.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении адрес из ЕГРЮЛ направлены УФНС России по адрес в установленном порядке для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» № 32 от 12.08.2020г. и опубликованы в ч. 2 № 32(799) от 12.08.2020/16.

Также письмом от 12.08.2020г. № 09-18/056552 в адрес адрес направлено уведомление о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ

В предусмотренный законодательством срок заявлений от кредиторов или иных заинтересованных лиц, не поступали, по истечении установленного срока 25.11.2020г. в ЕГРЮЛ внесена запись из ГРН № 2205004882223 о прекращении деятельности вышеуказанной организации в связи с исключением ее из ЕГРЮЛ.

При этом, согласно пункту 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции действовавшей в период принятия оспариваемого решения), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также, на основании пункта 3.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции действовавшей в период принятия оспариваемого решения), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпунктам 63, 65, 69 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.04.2014 № 26, функции по регистрации ведению реестра зарегистрированных некоммерческих организаций и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Согласно подпункта 1.1 пункта 1 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (действовавшем в период принятия оспариваемого решения), некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Порядок размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России (rninjust.ru) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку: «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций».

Кроме того, на основании пункта 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в частности, наименование, организационно-правовая форма, виды деятельности и иные).

Вместе с тем, на указанном Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации (rninjust.ru) сведения как об организации адрес поляна» (ИНН <***>, ОГРН <***>), так и представлении отчетов о своей деятельности, сообщений и иных документов отсутствуют.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним: признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Также, согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.

Кроме того, из разъяснений изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» следует, что исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Так, согласно пункту 9.5 устава адрес поляна», партнерство ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Партнерство предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, участникам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

Вместе с тем, доказательств того, что адрес поляна» предприняло все возможные действия для устранения нарушений, в частности, представило налоговые декларации, отчеты о своей деятельности, сообщения и иные документы, в материалы дела не представлено.

Как следствие, адрес поляна» не только не предприняло (не предпринимает) все возможные действия для устранения нарушений, а напротив, умышленно не исполняет законодательство Российской Федерации, не принимает мер к его соблюдению, несмотря на то, что объективных препятствий для этого не имеется.

Вместе с тем, из представленных заявителем в материалы судебного дела платежных поручений следует, что плательщиком является ФИО1, при этом, денежные средства списываются с расчетного счета <***>, открытом в адрес БАНК» и принадлежащего ФИО1, при том что административный истец указывает, что поскольку все взносы уплачиваются наличными денежными средствами, оплата услуг производится без использования расчетного счета.

Также, доказательства того, что оплата услуг производится именно за счет денежных средств адрес поляна», в материалах дела отсутствуют.

Как следствие, из указанных обстоятельств следует, что адрес поляна» не осуществляет самостоятельное ведение уставной деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 устава адрес поляна», члены партнерства вправе получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества, переданного членами партнерства в его собственность.

Равным образом, в соответствии с пунктом 10.8 устава адрес поляна», оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество либо его стоимость подлежит распределению между членами партнерства в пределах их имущественного взноса. Остальная часть имущества, стоимость которого превышает размер имущественных взносов членов партнерства, направляется на цели, в интересах которых партнерство было создано.

Так, согласно пункта 4.1 устава адрес поляна» является организация и финансирование всех этапов газификации природным марка автомобиля жилых домов Садоводческого Товарищества «Лесная Поляна».

Как следствие, ликвидация адрес поляна», не нарушает прав членов партнерства.

При изложенных обстоятельствах запись, внесенная 25.11.2020г. № 2205004882223 о государственной регистрации о прекращении деятельности адрес, соответствует законодательству РФ, внесена с соблюдением предусмотренного законом порядка ее внесения, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требования ФИО1 к УФНС России по МО, ИФНС России № 17 по адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 года.