Дело № 2а-3668/2025

УИД: 16RS0040-01-2025-005918-48

3.181

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой А.Д.,

с участием помощника прокурора Гатиятова Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зеленодольскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении в отношении него дополнительных ограничений.

В обосновании административного искового заявления указано на то, что 07 марта 2017 года приговором Приволжского районного суда город Казани Республики Татарстан ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 с учетом положений статьи 64Уголовного кодекса Российской Федерации к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 июля 2023 года решением Приволжского районного суда с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 13 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 марта 2017 года. Установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

- запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны)

07 сентября 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

16 октября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет ОМВД России по Зеленодольскому району.

Согласно данным регистрации административных правонарушений ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 01 апреля 2025 года, по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 01 сентября 2025 года, по статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 04 сентября 2025 года, по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 16 сентября 2025 года.

На основании изложенного, административный истец просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 13 октября 2023 года, а именно: с 17 октября 2026 года, а также дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения следующими:

- увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз в месяц;

- изменить ограничение по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

- запретить выезд за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности при условии предоставления соответствующих доказательств.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений не высказал.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Федеральным законом № 64-ФЗ. При этом положения Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В судебном заседании и из материалов дела установлено следующее.

Приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 07 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-11). Приговор вступил в законную силу 21 марта 2017 года.

07 сентября 2023 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2023 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 октября 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 07 марта 2017 года. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны) (л.д.12-15,16-18).

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений и согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, следовательно, последний имеет непогашенную судимость сроком погашения в сентябре 2033 года.

Из бытовой характеристики старшего участкового уполномоченного полиции следует, что в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства соседями характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности (л.д.25).

Из справки МВД Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлекался к административной ответственности, а именно:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 01 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 01 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 12 сентября 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток, с возложением обязанности в течение месяца обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер – филиал ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО4 МЗ РТ», для прохождения диагностики и профилактических мероприятий, по результатам которых при необходимости пройти лечение, а также медицинскую и социальную реабилитацию, в связи с потреблением наркотических средства без назначения врача;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 04 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на шесть суток, с возложением обязанности, в связи с неисполнением ранее возложенной обязанности, в течение двух месяцев обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер – филиал ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО4 МЗ РТ», для прохождения диагностики и профилактических мероприятий, по результатам которых при необходимости пройти лечение, а также медицинскую и социальную реабилитацию, в связи с потреблением наркотических средства без назначения врача;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 16 сентября 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

Учитывая то, что ФИО1 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительное административные ограничения, об установлении которых просит административный истец, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2023 года по делу № 2а-4585/2023 административных ограничений административными ограничениями в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз в месяц, изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. При этом, с учетом характера трудовой деятельности поднадзорного лица суд приходит к выводу о том, что установление ограничения в виде запрещения выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в настоящее время является преждевременным.

Из разъяснений, изложенных в пункте 35 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие запрета на продление срока административного надзора при его действии, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 40, данные о личности поднадзорного, совершение поднадзорным лицом в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, необходимость профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить срок 06 месяцев, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, установленного решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2023 года по делу № 2а-4585/2023, а именно: с 17 октября 2026 года, с административными ограничениями, установленными решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2023 года по делу № 2а-4585/2023, с учетом дополнений, внесенных настоящим решением.

Суд полагает необходимым также отметить, что продление срока административного надзора не является чрезмерным и направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что продление административного надзора ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-4585/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде:

- увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз в месяц;

- изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

исчисляя срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Продлить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 06 месяцев, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, установленного решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2023 года по делу № 2а-4585/2023, а именно: с 17 октября 2026 года, с административными ограничениями, установленными решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2023 года по делу № 2а-4585/2023, с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан по делу № 2а-3668/2025.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 21 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья